黨的建設(shè)輻射經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，抓住黨建就是抓住了全面建設(shè)小康社會(huì)的靈魂和中國(guó)特色社會(huì)主義的核心，有利于更加主動(dòng)、更加深入地開(kāi)展工作，取得舉目抓綱、迎刃而解的功效。本書(shū)稿研究認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)融合在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面，起著靈魂和核心的作用，同樣，解決問(wèn)題的總體思路和辦法也離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨的建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域要一同部署一同落實(shí)，從體制機(jī)制制度等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)建設(shè)；必須進(jìn)一步從理論上探索執(zhí)政規(guī)律，以期達(dá)到“善治”的功效。

桁林，1968年生，研究員，博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院發(fā)展研究部主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)轳R克思主義發(fā)展史，主編《中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程初探》，主要著作有《跨越新經(jīng)濟(jì)鴻溝》等。

進(jìn)一步拓展黨建理論創(chuàng)新的研究視野 １

黨員監(jiān)督權(quán)利實(shí)現(xiàn)條件、問(wèn)題與對(duì)策 １４

創(chuàng)新民主監(jiān)督模式 推動(dòng)民主政治建設(shè)

——河北省黨建國(guó)情調(diào)研報(bào)告 ３８

重公開(kāi)、講程序、促和諧

——河南農(nóng)村以公開(kāi)推動(dòng)農(nóng)村黨建國(guó)情調(diào)研報(bào)告 ８１

推進(jìn)源頭治理腐敗 盡快實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 １０６

權(quán)力牽制的得失與借鑒 １１３

如何看待民主 １５３

基層群眾自治中存在的問(wèn)題及理論思考 １８９

毛澤東的黨風(fēng)建設(shè)思想 ２０７

執(zhí)政黨建設(shè)與分配正義 ２３３

廉政建設(shè)的理論創(chuàng)新 ２５１

國(guó)外社會(huì)主義政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的啟示 ２８０

面向未來(lái)黨建工程理論研討會(huì)紀(jì)實(shí) ２９７

后記 ３７７

附錄 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大國(guó)情調(diào)研項(xiàng)目

“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”紀(jì)實(shí) ３７９

進(jìn)一步拓展黨建理論創(chuàng)新的研究視野

作者介紹：桁林，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員

進(jìn)一步拓展黨建理論創(chuàng)新的研究視野，需要有大歷史觀(guān)，要在黨所處的歷史方位、肩負(fù)的歷史使命以及所要完成的目標(biāo)任務(wù)上做大文章，真正懂得“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能”的基因密碼，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，最大限度地發(fā)揮黨建功能，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、在重大社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中把握百年來(lái)變與不變的基本規(guī)律

近代史意味著重大社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)折，為千百年來(lái)所未見(jiàn)。縱觀(guān)各個(gè)國(guó)家的近代化史，就其本質(zhì)而言，莫不是在跨越“卡夫丁峽谷”?？ǚ蚨{谷(Caudine Forks)原指羅馬城附近的一條峽谷。公元前321年，薩姆尼人在蓋尤斯·龐提烏斯(Gaius Pontius)領(lǐng)導(dǎo)下在此設(shè)計(jì)打敗強(qiáng)大的羅馬共和國(guó)軍隊(duì)，迫使戰(zhàn)俘從長(zhǎng)矛架設(shè)的軛門(mén)底下穿過(guò)，以示羞辱，讓那些視榮譽(yù)如生命的貴族顏面掃地，夾著尾巴逃跑。在馬克思的經(jīng)典著作中，卡夫丁峽谷被用來(lái)形象地比喻從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)過(guò)渡的資本原始積累階段也是一條很難穿過(guò)的狹窄甬道，它與其說(shuō)是峽谷，不如說(shuō)是難以逾越的鴻溝。參閱1881年查蘇利奇的2月來(lái)信和馬克思的3月回信，載《馬克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版，第268—269頁(yè)。

盡管資本主義是五種社會(huì)形態(tài)的重要一環(huán)，而且馬克思在《資本論》中單辟一章講述資本原始積累階段(即第24章)，但是歷史上真正順利地、直接地跨過(guò)去的例子，實(shí)在是鳳毛麟角。英國(guó)是“第一個(gè)吃螃蟹的”，在所有人都還不清楚未來(lái)是什么樣的生產(chǎn)方式、資本主義為何物時(shí)，就先行完成了資本原始積累，輕松地獲得了資本主義發(fā)展所需要的一切條件，包括初始資本和勞動(dòng)力，從而迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的起飛。英國(guó)的資本原始積累是偷偷摸摸干成的。當(dāng)年兩個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨互相攻訐，分別把對(duì)方說(shuō)成“小偷”和“強(qiáng)盜”——輝格黨在英格蘭語(yǔ)、托利黨在愛(ài)爾語(yǔ)中就有這層貶義，最后雙方都將對(duì)方扔來(lái)的臭雞蛋當(dāng)作對(duì)自己的犒賞。說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)是英國(guó)式幽默，說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)是十足的無(wú)恥，以為換身馬甲就不為人知。揭示其綽號(hào)真相，盡是那些見(jiàn)不得人的黑歷史、黑材料，可謂罄竹難書(shū)。

后續(xù)國(guó)家的現(xiàn)代化在經(jīng)歷同樣階段時(shí)，就沒(méi)那么“走運(yùn)”了，各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)覺(jué)悟，愚弄和欺騙的手法已經(jīng)不靈了。眾目緊盯之下戲法難做，唯有訴諸鐵腕手段和強(qiáng)行命令。例如近代史上，以俾斯麥為代表的普魯士政府就非常強(qiáng)勢(shì)，不惜動(dòng)用武力，強(qiáng)力推行資本主義，用荷槍實(shí)彈來(lái)支持和維護(hù)容克地主的利益。其最終結(jié)果，是把普魯士綁到了軍國(guó)主義戰(zhàn)車(chē)上，而且是一條路走到黑。德皇威廉二世(1859—1941)鉚足了勁想拼命闖過(guò)現(xiàn)代化這一關(guān)，如果闖不過(guò)去，其結(jié)局就會(huì)跟俄國(guó)羅曼諾夫王朝一樣悲慘?？蓡?wèn)題在于，闖過(guò)去之后還是沒(méi)命，前方就是自己一手造成的戰(zhàn)爭(zhēng)死亡地帶。取而代之的，是魏瑪共和國(guó)。之后的德國(guó)，雖然有了更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化武裝，卻更深地陷入現(xiàn)代化的沼澤地里，引來(lái)更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)與毀滅。

歷史表明，能夠順利完成資本原始積累的是例外，不能順利完成乃至于完不成的才是常態(tài)。前有俄國(guó)的例子，后有拉美國(guó)家、廣大發(fā)展中國(guó)家的例子，多是中途翻車(chē)。美國(guó)是除英國(guó)之外的第二個(gè)例外，它的資本原始積累以另一種方式實(shí)現(xiàn)，靠的是侵占大片殖民地——另一形式的“圈地運(yùn)動(dòng)”，這對(duì)于北美原住民(Native Americans)來(lái)說(shuō)，有如從天而降的滅頂之災(zāi)。印第安人的血淚鑄就了美國(guó)發(fā)跡史。殖民者進(jìn)入北美大陸以前，原住民有1千萬(wàn)人，到19世紀(jì)末只剩下25萬(wàn)人，即便不算人口增長(zhǎng)率，起碼也有五分之四的人口被消滅。留地不留人，這就是殖民主義者的主張。

跨不過(guò)去中途翻車(chē)，摔下來(lái)會(huì)很慘。末代沙皇就處于這種情形，使得存續(xù)了三百年的羅曼諾夫王朝壽終正寢，從此退出歷史舞臺(tái)。套用《資本論》描述“商品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)”中的一句話(huà)，這是最為“驚險(xiǎn)的一躍”，如果沒(méi)有躍過(guò)去，“摔壞的將不是商品而是商品所有者”——這里當(dāng)然不是商品和商品所有者，而是國(guó)家和君主——國(guó)家可能還在，但是君臨天下的封建王朝及其輝煌時(shí)代就要永遠(yuǎn)翻篇了。有的甚至連國(guó)家都可能被肢解。清王朝統(tǒng)治下的中國(guó)就處于這種境地，面臨被列強(qiáng)瓜分、失去“球籍”的危險(xiǎn)。它是整個(gè)帝國(guó)主義鏈條當(dāng)中最為薄弱的環(huán)節(jié)，比俄國(guó)還要弱。

俄國(guó)很早就主動(dòng)積極現(xiàn)代化，彼得一世(1672—1725)力主歐化早在17世紀(jì)，即1697年，彼得一世就派遣了龐大的使團(tuán)到西歐學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，自己還以普通下士身份混雜其中。相比之下，同時(shí)代的康熙(1654—1722)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步就沒(méi)那么上心，盡管他有這方面知識(shí)，但并不妨礙斥之為“奇技淫巧”而加以鄙視。即使百年之后的1793年，英國(guó)喬治三世為探明有關(guān)古老東方傳統(tǒng)的虛實(shí)，主動(dòng)派遣百人團(tuán)訪(fǎng)華來(lái)給乾隆祝壽，由見(jiàn)過(guò)世面、經(jīng)驗(yàn)老到的馬嘎?tīng)柲釒ш?duì)，乾隆卻以“天朝物產(chǎn)豐盈無(wú)所不有”搪塞過(guò)去，虛晃一槍。結(jié)果則是眾所周知，不出五十年就被打得滿(mǎn)地找牙。當(dāng)然，俄國(guó)再怎么歐化，數(shù)十年間也只有西部靠近歐洲的沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)，廣大內(nèi)陸地區(qū)仍然我行我素。這些地區(qū)之所以是封建勢(shì)力的堡壘，是因?yàn)樗麄兏静灰蕾?lài)于新科技、新生產(chǎn)方式，所有兼并來(lái)的土地還是租給失地農(nóng)民耕種，因此，廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力落后與舊貴族揮霍無(wú)度形成了鮮明的對(duì)比。，俄國(guó)在之后一百多年時(shí)間里先后實(shí)行了兩輪土地改革(1861年和1906年)，手段也是很強(qiáng)硬的，造成農(nóng)村土地兼并，出現(xiàn)大量失地農(nóng)民，一時(shí)間哀鴻遍野。盡管具備了資本主義發(fā)展的兩個(gè)先決條件——初始資本和勞動(dòng)力，但是大量兼并來(lái)的土地并沒(méi)有促進(jìn)資本主義生產(chǎn)，仍是租給失地農(nóng)民耕種，還是原有生產(chǎn)方式；與此同時(shí)，農(nóng)民不僅失去了土地，還要交納地租，造成更大的兩極分化。事實(shí)證明，這樣的結(jié)果是災(zāi)難性的，不可能長(zhǎng)久維持下去。俄國(guó)資本主義道路走不通，選擇社會(huì)主義道路是一種歷史必然。

中國(guó)則是被列強(qiáng)強(qiáng)行拖進(jìn)現(xiàn)代化的，按照清王朝固有的邏輯，還想偏安一隅，但是這樣的美夢(mèng)很快就成了泡影，西半球的隆隆機(jī)器聲早已響徹云霄，全球化浪潮已經(jīng)拍打到了東方的海岸。列強(qiáng)拖它進(jìn)來(lái)，是用來(lái)充當(dāng)商品輸出的市場(chǎng)、海外殖民地的，并不是為了它的現(xiàn)代化。然而，中國(guó)的塊頭實(shí)在太大，一時(shí)吞不下，各個(gè)列強(qiáng)又不能獨(dú)吞，只能相互掣肘，中國(guó)就此由獨(dú)立的封建王朝淪為“半殖民地半封建社會(huì)”。這種奇特的社會(huì)形態(tài)游離于馬克思所說(shuō)的五種社會(huì)形態(tài)之外，是資本原始積累階段的另一種表現(xiàn)形態(tài)。

正因?yàn)槠毡榇嬖谥翱绮贿^(guò)去”現(xiàn)象，我們才知道這個(gè)階段不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，根本原因就在于，資本原始積累的對(duì)象絕不是所謂“廉價(jià)的”輕資產(chǎn)，而是“很貴的”重資產(chǎn)，它所要瓜分的正是人類(lèi)社會(huì)繼承下來(lái)的最優(yōu)良的資產(chǎn)。所謂“原始”，就表明這些資產(chǎn)不是通過(guò)正常途徑就能獲得的，而是鉆了政策法律不完備的空子——最初根本就沒(méi)有任何限制，采取障眼法蒙混過(guò)關(guān)，等到所有人幡然醒悟，這個(gè)時(shí)候資本原始積累還怎么實(shí)現(xiàn)？變戲法被盯緊了也就施展不開(kāi)了，當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)覺(jué)悟并組織起來(lái)時(shí)，資本原始積累是不可能完成的。如果資本原始積累都完成不了，又何談資本主義道路？

俄國(guó)資本主義發(fā)展了幾百年，尚且沒(méi)有跨過(guò)卡夫丁峽谷，而是跌入萬(wàn)丈深淵，中國(guó)1840年之后才搞洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、辦實(shí)業(yè)，能有多大作為？受著帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的制約，民族資本能有多大起色？俄國(guó)和中國(guó)的歷史都表明，只有選擇社會(huì)主義道路才能轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”。所以，俄國(guó)走社會(huì)主義道路的消息一傳到中國(guó)，俄國(guó)就成了效仿對(duì)象。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。走社會(huì)主義道路是唯一正確的選擇，別無(wú)其他出路。

二、融會(huì)貫通馬克思主義基本理論觀(guān)點(diǎn)方法，闡明“共產(chǎn)黨為什么能”

為什么只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才能擔(dān)負(fù)起歷史性跨越的重任？馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》和《共產(chǎn)黨宣言》中闡明了“共產(chǎn)黨為什么能”這個(gè)真理，指明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的前進(jìn)方向，對(duì)于今天來(lái)說(shuō)同樣具有指導(dǎo)價(jià)值。

《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》從四個(gè)角度闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)地位和受壓迫程度，由此提出這樣一個(gè)至關(guān)重要的命題：由于它被壓迫在社會(huì)最底層，如何才能獲得徹底解放？對(duì)此，《共產(chǎn)黨宣言》給出了確切的答案，那就是：無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類(lèi)才能最終解放自己。

那么，無(wú)產(chǎn)階級(jí)能不能先解放自己再來(lái)解放其他人？根據(jù)日常經(jīng)驗(yàn)，很顯然，如果連自己都受束縛不得解放，還怎么解放別人？俗話(huà)說(shuō)，一屋不掃，何以?huà)咛煜?？但是在人?lèi)解放的道路上，這是所謂常識(shí)的謬見(jiàn)。乍聽(tīng)之下似乎有理，但它不過(guò)是小資產(chǎn)階級(jí)的幻想而已，仔細(xì)推敲就難以成立。最先爬上岸的人很難再去救第二個(gè)人，因?yàn)樗榔渲械钠D險(xiǎn)，因此，這種“先解放自己再去解放別人”的承諾是完全靠不住的。歷次農(nóng)民起義，一部分農(nóng)民解放了自己，這些人坐上龍椅，也只是改朝換代而已，大部分農(nóng)民還是得不到解放。

這種事例比比皆是。我們總見(jiàn)過(guò)公交車(chē)或地鐵擁擠時(shí)的場(chǎng)面，但凡叫得最響的都是沒(méi)擠上車(chē)的，催著往里擠，不要堵在車(chē)門(mén)口；反觀(guān)每一個(gè)僥幸上車(chē)的，卻很少有主動(dòng)往里挪的，更傾向于保持里外失衡狀態(tài)。此類(lèi)現(xiàn)象在日常生活中司空見(jiàn)慣，所謂“先解放自己再去解放別人”是空頭支票，是不足信的。政黨選舉也是如此行徑，上臺(tái)之前的各種承諾都會(huì)打折，甚至完全不兌現(xiàn)。美國(guó)政治史上的分肥制更是臭名昭著，慶功論賞，肥缺美差總是就著沾親帶故的人來(lái)，反之，人一走茶就涼。古今中外這種政治周期律很難被打破。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)從中吸取到的歷史教訓(xùn)是什么呢？無(wú)產(chǎn)階級(jí)的地位和處境決定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為解放者，要自覺(jué)地成為最后的被解放者，不被各種政治勢(shì)力誘惑，才能最終獲得解放。無(wú)產(chǎn)階級(jí)絕沒(méi)有可能首先解放自己，不能對(duì)此抱有任何僥幸心理或存有不切實(shí)際的幻想，以為天上掉餡餅，或是“皇帝輪流做，明年到我家”。如果無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨也宣稱(chēng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)首先解放自己，并開(kāi)展這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，那它跟任何一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨沒(méi)有任何本質(zhì)區(qū)別。在已有的固化了的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)里打轉(zhuǎn)，革命是不可能徹底的，最終結(jié)果是一小部分新貴獲利，而不是整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放。還是有人處在社會(huì)最底層，受壓迫最深，整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)狀況并沒(méi)有得到根本改善。

“蛋糕”(社會(huì)資源)怎么分才算公正合理？每個(gè)人站在自己的立場(chǎng)上都有各自的標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)設(shè)結(jié)果，難以讓所有人滿(mǎn)意。千百年來(lái)如此這般地爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，對(duì)于分配結(jié)果卻毫無(wú)改善，反倒鼓勵(lì)人們搶占先機(jī)，甚至“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”。那么，到底有沒(méi)有公正合理的機(jī)制呢？日常生活當(dāng)中倒是能經(jīng)常看到公正合理的規(guī)則的運(yùn)用，只是它從未作為正式制度列入政治議題并被認(rèn)真執(zhí)行過(guò)，根源就在于缺少像無(wú)產(chǎn)階級(jí)這樣的合格人選。怎么切蛋糕最公平合理，最簡(jiǎn)單的辦法就是讓掌刀的人分得最后一份，那么所有爭(zhēng)執(zhí)頃刻間便化為烏有，而且一勞永逸地解決了這個(gè)世界級(jí)難題，無(wú)任何身份差別，誰(shuí)來(lái)掌刀得到的都是同樣的結(jié)果。這種機(jī)制設(shè)計(jì)，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)他人的監(jiān)督，也保證了自我監(jiān)督。

黑格爾的《法哲學(xué)原理》認(rèn)為公職人員能夠而且必須充當(dāng)公正合理分配社會(huì)資源的角色。儒家文化著重強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)讀書(shū)人的理想抱負(fù)，也是基于同一原理，而實(shí)行的結(jié)果同樣沒(méi)有跳出歷史周期律。但是，公職人員怎么可能做到呢？由于缺少有效的約束機(jī)制，因而是不可行的，完全是編織起來(lái)的美麗幻想。馬克思對(duì)這個(gè)結(jié)論的否定就體現(xiàn)在《黑格爾法哲學(xué)批判》當(dāng)中，這也是他寫(xiě)作這一手稿的基本出發(fā)點(diǎn)。與此同時(shí)，馬克思又吸收了黑格爾的辯證法內(nèi)核，即必須要有人充當(dāng)這樣的角色，但它顯然不是公職人員。馬克思最終找到的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)。唯有覺(jué)悟了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能真正承擔(dān)起歷史的重任。

何謂覺(jué)悟了的無(wú)產(chǎn)階級(jí)？就是認(rèn)識(shí)到自身的歷史使命以及所處的特殊社會(huì)地位，認(rèn)識(shí)到只有著眼于全人類(lèi)的解放，自身才能最終得到解放。這就是歷史辯證法對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)提出的政治要求。無(wú)產(chǎn)階級(jí)既是解放者，又是最后被解放者。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨就是這樣一種領(lǐng)導(dǎo)力量，在風(fēng)起云涌的階級(jí)斗爭(zhēng)中、在消除了各種幻想之后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的純潔性和先進(jìn)性得到錘煉，淬煉成為以天下為己任、大公無(wú)私的黨。這是世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握的革命政權(quán)巴黎公社的根本精神：第一，公社是由巴黎各區(qū)通過(guò)普選選出的市政委員組成的。這些委員是負(fù)責(zé)任的，隨時(shí)可以罷免；第二，所有公職人員只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬，廢除舊官吏的高薪和享有的一切特權(quán)。馬克思稱(chēng)贊“這些勤務(wù)員經(jīng)常是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的”，他們“公開(kāi)地、老老實(shí)實(shí)地辦事”。

是故《共產(chǎn)黨宣言》以恢弘的氣勢(shì)發(fā)出最莊嚴(yán)的承諾，共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，“始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”。這是跟所有資產(chǎn)階級(jí)政黨最大的區(qū)別?！霸诶碚摲矫?，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果；在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分。”

馬克思主義權(quán)力觀(guān)，概言之就是兩句話(huà)：“權(quán)為民所賦”，“權(quán)為民所用”。領(lǐng)導(dǎo)干部不論位置多高、權(quán)力多大，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾的滿(mǎn)意度作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命還是社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨都不能背離上述原理和原則去行事，沒(méi)有任何自己特殊的利益，不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。任何私心雜念都會(huì)背離無(wú)產(chǎn)階級(jí)的根本利益，更不要說(shuō)背離這些原則。用人民賦予的權(quán)力來(lái)謀取特殊利益，背棄黨的性質(zhì)和宗旨，既不能給無(wú)產(chǎn)階級(jí)謀利益，也不能給全人類(lèi)謀利益，注定要被人民所拋棄。

三、進(jìn)一步拓展黨建理論創(chuàng)新的研究視野

無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期還是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，無(wú)論是改革開(kāi)放之前還是改革開(kāi)放以后，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)都是首要原則，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。離開(kāi)了黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，革命難以成功，建設(shè)也要遭受挫折。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興只能是空想。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的權(quán)力是人民賦予的，黨的權(quán)力越大，意味著肩上的責(zé)任越重，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是我們黨始終得到人民擁護(hù)和愛(ài)戴的根本原因。我們黨來(lái)自人民、扎根人民、造福人民，必須以最廣大人民根本利益為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。

明白了共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)和使命，就要自覺(jué)保持自身的純潔性和先進(jìn)性，筑牢思想防線(xiàn)，守住紀(jì)律底線(xiàn)，時(shí)刻保持對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)，始終保持“趕考”時(shí)的清醒，時(shí)刻保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，自重自省自警自勵(lì)，慎獨(dú)慎微慎始慎終，做政治信念堅(jiān)定、遵規(guī)守紀(jì)的明白人。

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨弘揚(yáng)偉大建黨精神，錘煉出鮮明的政治品格，即大公無(wú)私、一心為公、吃苦在前享受在后，鑄就了代代相傳的精神譜系。只有用馬克思主義武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才具有這種自覺(jué)性、純潔性和先進(jìn)性，代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益、代表最廣大人民群眾的利益。

權(quán)力為誰(shuí)所用是最根本的政治問(wèn)題，心存私念貪圖享樂(lè)，就做不到一碗水端平?！耙恍┤藷o(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無(wú)忌憚、膽大妄為的地步！”

權(quán)力之所以被“圍獵”，是因?yàn)槠渲械摹昂鹆俊?，如果不加以?guī)范和約束，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下它有可能價(jià)值化、資本化，從而使權(quán)力變質(zhì)、變色、變味，脫離黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨?！霸谝恍h員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假、庸懶無(wú)為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延?！币鲋蝸y興衰的歷史周期律，黨必須帶頭進(jìn)行自我革命，從根本上鏟除精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。對(duì)此，若沒(méi)有壯士斷腕、刮骨療毒的決心，沒(méi)有重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾的手段，不堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，很難清除滋生蔓延的“毒瘤”，維護(hù)黨的肌體的純潔性和先進(jìn)性，斷崖式、塌方式腐敗案件還會(huì)接連不斷地出現(xiàn)，令世人驚愕。

勇于自我革命是新時(shí)代黨的最鮮明品格和最大的政治優(yōu)勢(shì)。黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)自身建設(shè)是關(guān)鍵，首先要自身過(guò)硬，經(jīng)得起執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

近代史已經(jīng)表明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有社會(huì)主義新中國(guó)，中華民族還將在黑暗中摸索，更不會(huì)有改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族開(kāi)啟了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，滿(mǎn)懷自信地向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)昂首挺進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的主心骨和根本保證。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)的兩個(gè)最重要特征，新的人類(lèi)文明形態(tài)為廣大發(fā)展中國(guó)家選擇自己的發(fā)展道路提供了有益的借鑒，是近代以來(lái)最偉大的創(chuàng)舉，是對(duì)馬克思主義社會(huì)發(fā)展五形態(tài)學(xué)說(shuō)的重要補(bǔ)充，證明社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合是能夠?qū)崿F(xiàn)的，關(guān)鍵是在黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)依托黨的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是革命還是建設(shè)、無(wú)論是改革開(kāi)放以前還是改革開(kāi)放以后，黨的建設(shè)都是克敵制勝、面對(duì)挑戰(zhàn)、不斷取得新成就的最重要法寶。只有把黨建設(shè)成為特別有遠(yuǎn)見(jiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)才有根本保證。

對(duì)于擁有9500多萬(wàn)名黨員、480多萬(wàn)個(gè)基層組織的大黨來(lái)說(shuō)，面對(duì)新時(shí)代的目標(biāo)任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，只有這樣才能擰成一股繩，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。為此必須全面從嚴(yán)治黨，從思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律、制度上嚴(yán)格加以約束，尤其是要加強(qiáng)政治建設(shè)，把好這個(gè)總開(kāi)關(guān)。

(2022年7月)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院專(zhuān)家組領(lǐng)銜國(guó)情研究，深入基層，細(xì)致考察，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域著手調(diào)研，形成的報(bào)告主要內(nèi)容包括黨建、民主政治建設(shè)、程序正義、正常執(zhí)政與分配正義、腐敗治理與廉政建設(shè)等等。指出黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以適應(yīng)和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新要求。黨的建設(shè)要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)抓。黨建研究必須從世情、國(guó)情和黨情出發(fā)，緊貼中國(guó)實(shí)際。

主如何看待民主

作者介紹：譚揚(yáng)芳，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局研究員、創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)人。

一、從保障自由視角看托克維爾的民主觀(guān)

本文從如何保障自由的視角，辯證地分析了托克維爾的民主觀(guān)，剖析了托克維爾對(duì)民主內(nèi)涵的規(guī)定和對(duì)民主制度的褒揚(yáng)，同時(shí)也指出了托克維爾對(duì)民主的批判。在此基礎(chǔ)上討論了盡管托克維爾贊揚(yáng)和批判的都是資產(chǎn)階級(jí)民主，但汲取民主問(wèn)題先驅(qū)分析家托克維爾民主思想的某些合理因素，對(duì)于我們更加牢固地樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等的理念，有序擴(kuò)大公民政治參與，推進(jìn)基層民主制度更加完善，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，都是有所裨益的。

(一)托克維爾視閾中的民主

阿歷克西·德·托克維爾(1805—1859)是19世紀(jì)法國(guó)著名的政治思想家，其代表作《論美國(guó)的民主》已成為傳世經(jīng)典。他在該書(shū)中對(duì)自由和民主的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的論述。他指出在民主時(shí)代，民主和平等為自由提供正義的基礎(chǔ)，現(xiàn)代自由必須與民主相結(jié)合，但民主也容易導(dǎo)致多數(shù)對(duì)少數(shù)的壓制和個(gè)人主義，必須時(shí)刻警惕自由如何得到保障的問(wèn)題。當(dāng)代美國(guó)著名的政治哲學(xué)家施特勞斯和克羅波西稱(chēng)贊《論美國(guó)的民主》“奠定了托克維爾作為民主問(wèn)題的先驅(qū)分析家之一的地位”。重新發(fā)掘民主問(wèn)題先驅(qū)分析家托克維爾對(duì)民主分析的合理之處，對(duì)于我們研究建設(shè)社會(huì)主義民主政治，其意義不可小覷。

民主(democracy)是一個(gè)意義有很大分歧的概念。英國(guó)學(xué)者蕭伯納(George Bernard Shaw)曾經(jīng)倡議——全世界具有領(lǐng)導(dǎo)地位的學(xué)者與思想家應(yīng)召集在一起，為了根除對(duì)民主意義普遍的誤解與混淆——對(duì)這個(gè)問(wèn)題做一徹底的解決。那么托克維爾是怎么界定民主的呢？

在托克維爾筆下，民主內(nèi)涵相當(dāng)豐富，但大致可以從“政治制度”和“社會(huì)狀況”兩個(gè)層面來(lái)理解。作為一種政治制度，民主是指人民的權(quán)力、多數(shù)的統(tǒng)治。他把美國(guó)的民主的最根本的特征歸結(jié)為多數(shù)的統(tǒng)治。他認(rèn)為：“民主政府的本質(zhì)，在于多數(shù)對(duì)政府的統(tǒng)治是絕對(duì)的，因?yàn)樵诿裰髦贫认?，誰(shuí)也對(duì)抗不了多數(shù)”，“一切權(quán)力的根源都存在于多數(shù)的意志之中”。在他看來(lái)，多數(shù)的統(tǒng)治就是建立在人民主權(quán)原則基礎(chǔ)之上的人人平等享有政治權(quán)利的政治體制。托克維爾對(duì)于現(xiàn)代民主的研究在當(dāng)時(shí)而言具有重大突破，他對(duì)于民主的理解超越了單純的政治學(xué)范疇和概念，也不僅僅將其看作一種政體形式。在托克維爾看來(lái)，民主，尤其是現(xiàn)代民主，同時(shí)是社會(huì)、文化、習(xí)俗、個(gè)人思維方式乃至基本心理狀況的一個(gè)范疇，它幾乎涉及人類(lèi)生活的所有領(lǐng)域。作為一種社會(huì)狀況，民主包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、不同階級(jí)之間的關(guān)系、個(gè)人的生活狀況，以及觀(guān)念、情感和心態(tài)等。因此，托克維爾是把民主作為現(xiàn)代人的一種基本生活方式來(lái)進(jìn)行考察和分析的。既然民主成為一種生活方式，那么民主化的過(guò)程也并不僅僅限于政治制度領(lǐng)域，而是一場(chǎng)從政治、法律、民情、社會(huì)構(gòu)成，直至個(gè)人的思想、情感、文化等幾乎一切領(lǐng)域內(nèi)的廣泛而深刻的變化。顯然，托克維爾是從“社會(huì)”和“政治”雙重視角來(lái)考察民主的。

(二)盛贊民主的優(yōu)點(diǎn)

貴族出身的托克維爾對(duì)民主的態(tài)度頗為復(fù)雜，在理性上他是愛(ài)好民主的，但在興趣上他確實(shí)推崇某些貴族的價(jià)值。不過(guò)，托克維爾為民主做了出色的辯護(hù)，為指出民主政治的優(yōu)點(diǎn)所使用的方式，他甚至比最熱心的民主主義者還激進(jìn)。在考察研究現(xiàn)代民主時(shí)，托克維爾的心情是不平靜的。他欣喜地發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)多數(shù)統(tǒng)治帶來(lái)的種種神奇的社會(huì)活力與傳統(tǒng)歐洲的貴族社會(huì)截然不同，盡管這股活力隱藏在紛紛擾擾的社會(huì)現(xiàn)象的背后。那么，他發(fā)現(xiàn)了民主的哪些活力，或者說(shuō)哪些優(yōu)點(diǎn)呢?

1.民主有利于帶來(lái)良好的法治

從立法的目的看，民主立法比貴族立法的重心要低，對(duì)普通民眾更有利。民主的法制趨向于顧及大多數(shù)人的利益，因?yàn)榉杀旧懋a(chǎn)生于公民之中的大多數(shù)的意見(jiàn)。從法律的實(shí)施看，與貴族社會(huì)相比，法治的推行在民主制度中更為順利。民主下的法律符合大眾意志而能夠被自覺(jué)服從，雖然多數(shù)人的意志也有可能犯錯(cuò)誤，但人們絕不會(huì)與自身利益對(duì)立。

“雖然民主的法律并不總是值得尊重的，但卻幾乎總是受到尊重的，因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，打算違法的人，還不能不遵守他自己制定的并對(duì)他有利的法律，而且即使從違法中可能獲利的公民，也要考慮自己的人格和地位而去服從立法者的任何一項(xiàng)決定?！睆暮戏ㄟx舉的結(jié)果看，在民主政治中，經(jīng)由選舉產(chǎn)生的官員和公務(wù)人員，總體上說(shuō)沒(méi)有同被統(tǒng)治的大眾的利益相反或不同的利益，即使部分有，人民也能很快糾正這種趨向。擁有權(quán)利的公務(wù)員一旦行使權(quán)利，就能促進(jìn)公共精神，整個(gè)社會(huì)的法律與政策似乎都跟自己制定的一樣。法律的普遍性以及對(duì)法律的尊奉也是從中推導(dǎo)出來(lái)的。因此，民主從總體上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)有利于人類(lèi)的發(fā)展，它客觀(guān)上有助于照顧到大多數(shù)人的利益。

2.民主有利于形成集體榮譽(yù)感

政府使政治權(quán)利的觀(guān)念普及到了每個(gè)公民，并由此培育出持久的集體榮譽(yù)感?，F(xiàn)代民主建立了平等優(yōu)先和個(gè)人利益優(yōu)先的新法則，其本質(zhì)上是一種個(gè)人主義的權(quán)利觀(guān)念。但是，這種權(quán)利觀(guān)念一旦普及開(kāi)來(lái)，卻能夠把單獨(dú)的個(gè)人提升到一個(gè)更加一般性的地位上，其義務(wù)觀(guān)念也會(huì)相應(yīng)提升。重要的是政治共同體的成員被授予權(quán)利，并在實(shí)踐中得到執(zhí)行。這種權(quán)利不是某些人的特質(zhì)，而是一種普遍性的個(gè)人權(quán)利。擁有這種權(quán)利導(dǎo)致一種權(quán)衡意識(shí)，那就是，別人的權(quán)利應(yīng)該受到尊重，這樣自己的權(quán)利才不會(huì)孤立或者受挫?！俺赡耆税褭?quán)利看得很高，因?yàn)樗麄兌加姓螜?quán)利；為使自己的政治權(quán)利不受侵犯，他們也不攻擊別人的這項(xiàng)權(quán)利?！边@種權(quán)衡意識(shí)推而廣之便形成一種普遍原則。這種原則培育了一種集體成員的感覺(jué)，這種感覺(jué)是在行使政治權(quán)利的過(guò)程中形成的。在此過(guò)程中，人們把個(gè)人利益與國(guó)家利益統(tǒng)一起來(lái)，從而造就一種新型的愛(ài)國(guó)心和集體榮譽(yù)感。一旦有了這種感覺(jué)，就能激勵(lì)人們事事為他人著想，就能放大生活中的一點(diǎn)一滴的快樂(lè)。只要公民積極參與公共事務(wù)，就有可能持久獲得這種集體榮譽(yù)感。

3.民主有利于培育新型個(gè)人，賦予社會(huì)活力

民主社會(huì)培育出了新型的現(xiàn)代個(gè)人。托克維爾對(duì)民主社會(huì)的這種新型個(gè)人投以贊賞的目光，例如他看到權(quán)利的平等使美國(guó)人不卑不亢，既沒(méi)有特權(quán)者的任性，也沒(méi)有無(wú)權(quán)者的奴性。他們?cè)讵?dú)立地表現(xiàn)自己的意志時(shí)不傲慢，在正直地表示服從時(shí)沒(méi)有顯得奴顏婢膝。這種新型的個(gè)人把他人當(dāng)作人來(lái)尊重，承認(rèn)他人的看法和趣味是至高無(wú)上的。他們相信人人都應(yīng)該發(fā)展自己的天賦和愛(ài)好。

托克維爾對(duì)美國(guó)人奉行的“開(kāi)明的自利”，亦稱(chēng)“合理的利己主義”原則也表示相當(dāng)程度的認(rèn)同。他認(rèn)為在民主時(shí)代要求人們做忘我的犧牲只會(huì)帶來(lái)偽善，如果所有的人都能忘我犧牲，作為爭(zhēng)奪權(quán)力的政治、調(diào)節(jié)利益沖突的法律、創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)便都是多余的。既然不可能所有的人都忘我，那無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)者卻被迫忘我，另一部分人便可以利用他人忘我之際，去爭(zhēng)權(quán)、去奪利，結(jié)果注定是部分人的無(wú)辜犧牲和全面的道德淪喪?！伴_(kāi)明的自利”原則認(rèn)為每個(gè)人都只是自己的目的，不是他人目的的手段。他必須為自己而生存，既不為他人犧牲自己，也不要他人為自己犧牲。追求自己那份合理的自利和幸福是個(gè)人生活的最高道德目標(biāo)。只有理性的利己者，一個(gè)具有自尊的人，才有愛(ài)的能力，因?yàn)?，只有他才能有能力具備?jiān)定的、不妥協(xié)的和不背棄的價(jià)值。不珍視自己的人，也不會(huì)珍視他人或他事?！伴_(kāi)明的自利”原則視實(shí)現(xiàn)自我為責(zé)任。它既不使自我成為別人肩上的重?fù)?dān)，也不要求他人為自己犧牲。簡(jiǎn)言之，這種自我是自治、自律的?，F(xiàn)代民主政治正是以這種自我觀(guān)為人格基石的。民治的前提是公民自治，即每個(gè)公民承擔(dān)其對(duì)自己的責(zé)任。若公民無(wú)“自”可治，就不會(huì)有自治的公民，也就不會(huì)有民治的社會(huì)。我們?cè)跄苤竿恕拔摇薄G了“魂”的人來(lái)當(dāng)家作主呢？“開(kāi)明的自利”原則切合人性的弱點(diǎn)，雖說(shuō)僅憑這個(gè)原則還不足以造就真正的有德之人，但它可以使大多數(shù)人養(yǎng)成自我克制、溫和穩(wěn)健和深謀遠(yuǎn)慮的習(xí)慣?！伴_(kāi)明的自利”原則認(rèn)為自我是人性中唯一穩(wěn)定的因素，關(guān)心自己的福祉則是人性中不變的因素。每個(gè)人對(duì)自身利益的發(fā)現(xiàn)將有助于其他情操的展現(xiàn)(如審慎、遠(yuǎn)見(jiàn)、利他)，而且總是自愿的。理性的社會(huì)不能要求所有的人都做出自我犧牲。有發(fā)展個(gè)人才干的愿望不是壞事，渴望自立、自主的人才是自由人。美好的社會(huì)是人們能夠通過(guò)自己的努力找到自己的幸福的社會(huì)。

托克維爾還十分贊賞由這種新型個(gè)人組成的美國(guó)社會(huì)處處洋溢的自治和自助精神，使社會(huì)煥發(fā)出不竭動(dòng)力和活力。民主賦予市民社會(huì)以持久的活力。人民普遍擁有參與政治的權(quán)利，就有可能踴躍組織社團(tuán)、舉辦活動(dòng)，力圖做好種種與自己利害相關(guān)的事情。美國(guó)的情形正是如此，在民間，民主讓社會(huì)積攢著不竭的動(dòng)力和充沛的活力：“社會(huì)在民主制度下，蔚為大觀(guān)的壯舉并不是由公家完成的，而是由私人自力完成的。民主并不給予人民以最精明能干的政府，但能提供最精明能干的政府往往不能創(chuàng)造出來(lái)的東西：使整個(gè)社會(huì)洋溢持久的積極性，具有充沛的活力，充滿(mǎn)離開(kāi)它就不能存在和不論環(huán)境如何不利都能創(chuàng)造出奇跡的精力。這就是民主的真正好處。”總之，在托克維爾看來(lái)，一旦民主不僅僅體現(xiàn)在選舉政府官員，而是演變?yōu)橐环N社會(huì)精神和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制時(shí)，它就能激發(fā)出無(wú)窮的動(dòng)力和不竭的活力。

(三)警惕民主的潛在危險(xiǎn)

托克維爾敏銳地意識(shí)到現(xiàn)代民主所潛在的那種“盲目的本能”，即現(xiàn)代民主有可能在社會(huì)秩序和個(gè)體精神自由兩個(gè)層面上造成扭曲。

1.在社會(huì)秩序方面可能造成扭曲

托克維爾認(rèn)為，現(xiàn)代民主社會(huì)所具有的最大危險(xiǎn)在于對(duì)平等的追求可能導(dǎo)致多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的壓制，從而忽視甚或侵犯?jìng)€(gè)體公民乃至少數(shù)群體的權(quán)益。托克維爾深入系統(tǒng)地分析了這一類(lèi)型的扭曲產(chǎn)生的原因與趨勢(shì)?，F(xiàn)代民主在社會(huì)秩序?qū)用娴呐でa(chǎn)生于大多數(shù)人誤以為“許多人聯(lián)合起來(lái)總比一個(gè)人的才智大”，政府又是由多數(shù)公民以平等的權(quán)利自由地選出來(lái)的，那么公民在平等享有自由的同時(shí)，也可以得到更加有才智的意見(jiàn)與指導(dǎo)。如果真是這樣，那么就能解決現(xiàn)代民主社會(huì)中公民的通病——每個(gè)人既希望平等地享有自由，又希望得到指導(dǎo)。為了治療這種病態(tài)心理，人們?cè)噲D尋找一種制度形式，能夠在兩種傾向之間保持平衡。通常認(rèn)為，將權(quán)力交給由自己選出來(lái)的政府，就可以在這兩種需求之間尋得平衡。正是這樣一種錯(cuò)誤認(rèn)知造成了現(xiàn)代民主在社會(huì)秩序?qū)用娴呐でＨ藗冏非笃降燃捌渌鶐?lái)的一致性結(jié)果，反過(guò)來(lái)又以多數(shù)人的一致性來(lái)脅迫少數(shù)人放棄自己獨(dú)立的立場(chǎng)或意見(jiàn)，造成事實(shí)上的多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的壓制。

人們對(duì)于不平等所造成的壓制會(huì)有充分的認(rèn)識(shí)，但是卻往往容易忽視平等帶來(lái)的壓制。由于現(xiàn)代民主社會(huì)中的政府是由多數(shù)公民以平等的權(quán)利自由地選舉出來(lái)的，因此人們總是理直氣壯地相信多數(shù)帶來(lái)的幸福，而忽視了平等帶來(lái)的壓制。

托克維爾認(rèn)為，多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的壓制是美國(guó)共和政體的最大危險(xiǎn)。在美國(guó)，多數(shù)的力量無(wú)比強(qiáng)大，“多數(shù)的統(tǒng)治極為專(zhuān)制和不可抗拒，以致一個(gè)人如果想脫離多數(shù)規(guī)定的路線(xiàn)，就得放棄自己的某些公民權(quán)利，甚至要放棄自己做人的本色”。這種多數(shù)的無(wú)上權(quán)威，構(gòu)成了一種新的奴役方式。“沒(méi)有比以人民的名義發(fā)號(hào)施令的政府更難以抗拒的了，因?yàn)樗梢约俳璐蠖鄶?shù)人的意志所形成的道義力量，堅(jiān)定地、迅速地和頑固地去實(shí)現(xiàn)獨(dú)夫的意志?！边@比之等級(jí)制時(shí)代的奴役是有過(guò)之而無(wú)不及，因?yàn)榈燃?jí)社會(huì)中的暴政并不針對(duì)所有人或大多數(shù)人，奴役雖然是殘酷的，卻是有一定范圍的。而現(xiàn)代意義上的多數(shù)奴役盡管方法很溫柔，但是范圍卻很大，使人消沉，結(jié)果更可怕。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人往往意識(shí)不到自己已經(jīng)成為這種現(xiàn)代意義上多數(shù)奴役的受害者，而繼續(xù)滿(mǎn)足于對(duì)平等的追求。這就是現(xiàn)代民主平等原則的殘酷之處，“社會(huì)輿論以多數(shù)人的認(rèn)同為后盾，完成了對(duì)個(gè)人思想實(shí)施專(zhuān)斷性控制的暴政”。就這樣，民主社會(huì)的人民，出于對(duì)平等的追求和對(duì)多數(shù)的無(wú)限信任，越來(lái)越多地將自己的事情交與全能的政府，而沒(méi)有意識(shí)到這種交付的危險(xiǎn)性。而單個(gè)的、平等的卻又由于這種平等而相似的個(gè)體公民，直接地暴露于一個(gè)無(wú)所不能的政府的權(quán)力之下。托克維爾敏銳地意識(shí)到了這種狀態(tài)的潛在危害，因此他說(shuō)：“我所以要把平等給人的獨(dú)立造成的危害暴露于光天化日之下，是因?yàn)槲覉?jiān)信這種危害是未來(lái)的隱患中最可怕的?！?p/>

2.在個(gè)體精神自由方面可能造成扭曲

而這一層面上的扭曲同樣源于現(xiàn)代民主社會(huì)對(duì)平等和一致性的追求。托克維爾留給現(xiàn)代世界最重要的遺產(chǎn)，就是以身份平等為主導(dǎo)的民主是“勢(shì)所必然，理所必至”。在現(xiàn)代民主社會(huì)里，傳統(tǒng)社會(huì)等級(jí)制的解體，帶來(lái)的是身份的平等以及個(gè)人平等意識(shí)的覺(jué)醒。身份的平等使每一個(gè)公民都可以通過(guò)自己的努力來(lái)改變自身的地位和處境。因此這就有可能將公民引導(dǎo)到更加關(guān)心自身的利益而忽視社會(huì)的公共利益和公共福祉上去，從而產(chǎn)生一種普遍的個(gè)人主義傾向。當(dāng)個(gè)人主義發(fā)展到極端時(shí)，人們就會(huì)只強(qiáng)調(diào)個(gè)人的價(jià)值和權(quán)利，無(wú)視他人的價(jià)值和權(quán)利。極端個(gè)人主義者不僅忘記祖先，而且不顧后代，并與同時(shí)代人疏遠(yuǎn)，甚至連最親近的人也不再關(guān)心，直至完全陷入內(nèi)心的孤寂。這種孤獨(dú)的極端個(gè)人主義者，對(duì)自己的看法經(jīng)常搖擺于驕傲與自卑之間，這種精神狀態(tài)或使人封閉自己，或使人崇拜多數(shù)，而這兩種情形都不利于保持自由。這種心理狀態(tài)還會(huì)妨礙人精神上的成長(zhǎng)。過(guò)于相信自己的正確將使人自我封閉，無(wú)法矯正自己的錯(cuò)誤；同樣，過(guò)于懷疑他人，將使人的精神處于無(wú)休無(wú)止的忙亂狀態(tài)，并妨礙他深入研究任何一項(xiàng)真理或堅(jiān)定不移地信守任何一項(xiàng)確定的事實(shí)，畢竟人生非常短促，而且人的精力有限，沒(méi)時(shí)間對(duì)生活中的每個(gè)事實(shí)和真理進(jìn)行個(gè)人理性的檢驗(yàn)?？傆幸惶?，個(gè)人會(huì)對(duì)自己的獨(dú)立感到驚恐，發(fā)現(xiàn)自己其實(shí)無(wú)法回答生活中一些根本性的重大問(wèn)題，這將使人的內(nèi)心陷入動(dòng)蕩不安，意志變得萎靡不振，或者干脆自暴自棄。由于缺乏精神上的確信，民主社會(huì)中的個(gè)人容易聽(tīng)命于偶然的一時(shí)興起，或者將自己交由欲望和感覺(jué)支配，或者使自己聽(tīng)從多數(shù)的意見(jiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，民主社會(huì)的個(gè)人又是軟弱無(wú)力的。托克維爾預(yù)見(jiàn)到未來(lái)的民主社會(huì)將會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多孤獨(dú)的漫步者，這種情況的出現(xiàn)將使公民之間的社會(huì)與政治聯(lián)系變得松散而薄弱，而覬覦權(quán)力的專(zhuān)制者恰恰最喜歡看到這種情況，因?yàn)槿诵牡墓陋?dú)與冷漠和人們對(duì)政治的冷漠正好有利于他竊取權(quán)力。疏遠(yuǎn)了的公民之間彼此相似卻又孤立無(wú)援，就如同原子化的個(gè)體，構(gòu)成了現(xiàn)代民主社會(huì)的主要圖景。

當(dāng)人們過(guò)分關(guān)心自己的物質(zhì)利益，走向拜金主義時(shí)，他們的頭腦和心靈就會(huì)完全被致富和享樂(lè)的激情占據(jù)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)物欲橫流、金錢(qián)至上時(shí)，科學(xué)文化與人文文化割裂，必然導(dǎo)致道德淪喪、精神失落、人性異化、個(gè)人與社會(huì)失調(diào)，這是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的危險(xiǎn)趨向。拜金主義者會(huì)把一生的絕大部分精力用于熱烈地追求物質(zhì)福利，這無(wú)疑將限制他的視野并降低他的趣味，久而久之將使他對(duì)美、崇高、神圣和其他精神性的享受不再有感受力，使他的靈魂再無(wú)可能迸發(fā)出古代公民的英雄主義和基督徒的對(duì)神的敬畏精神。這樣的人，即便在擁有巨額財(cái)富后仍然會(huì)表現(xiàn)出非常低級(jí)的趣味，在握有最高權(quán)力的時(shí)候也會(huì)醉心于小小的粗鄙樂(lè)趣。托克維爾擔(dān)心，由于自由并不總能給人帶來(lái)實(shí)惠，追求和保持政治自由甚至需要付出一定的代價(jià)，這將使那些只注重實(shí)利的人輕視自由，甚至樂(lè)意用自由換取物質(zhì)福利。而當(dāng)人們不愛(ài)好自由時(shí)，自由是難以爭(zhēng)取或維持的。

總之，民主社會(huì)是一個(gè)沒(méi)有獨(dú)立的中間團(tuán)體的、個(gè)人直接面對(duì)國(guó)家的二元結(jié)構(gòu)，這使得中央集權(quán)的擴(kuò)張缺少有效的制約力量，加之民主社會(huì)的個(gè)人扭曲，使得民主社會(huì)的自由面臨嚴(yán)重的潛在威脅。當(dāng)然，由一個(gè)全能?chē)?guó)家監(jiān)護(hù)著無(wú)數(shù)整天忙于追求小小的庸俗享樂(lè)的個(gè)人的新型專(zhuān)制并不是民主社會(huì)的必然命運(yùn)，至少美國(guó)就成功地避免了這種厄運(yùn)。不過(guò)，托克維爾并不認(rèn)為美國(guó)能夠一勞永逸地?cái)[脫這種厄運(yùn)，只要民主社會(huì)存在，它潛在的危險(xiǎn)就不會(huì)消失，因而警惕這種危險(xiǎn)的發(fā)生是建設(shè)民主政治的任務(wù)之一。

怎樣才能防止民主社會(huì)滑入托克維爾預(yù)見(jiàn)到的危險(xiǎn)境地呢？既然重返貴族社會(huì)既不可能也不正義，那就只能教育民主社會(huì)中的個(gè)人擔(dān)當(dāng)起保衛(wèi)自由的歷史責(zé)任。

(四)如何保障自由

托克維爾指出，多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的壓制是民主時(shí)代自由的最大威脅，他們是平等主義的不經(jīng)意的后果。托克維爾看到，民主革命非但沒(méi)有摧毀中央集權(quán)，反而摧毀了以往一切有礙于集權(quán)的地方自治。托克維爾擔(dān)心社會(huì)沖突可能消失，因?yàn)閲?guó)家是唯一的權(quán)力中心，而沒(méi)有其他權(quán)力團(tuán)體足以與之抗衡。沒(méi)有支撐競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)基礎(chǔ)，不再有政治競(jìng)爭(zhēng)者。他還擔(dān)心共識(shí)在大眾社會(huì)也可能受到損害。如果不參加政治上重要的社會(huì)團(tuán)體，原子化的分散個(gè)人不會(huì)被理會(huì)，也不會(huì)有足夠的興趣參與政治，甚或會(huì)完全接受統(tǒng)治。政治不僅是令人絕望的，而且是沒(méi)有意義的。冷漠損害了共識(shí)，冷漠成了民眾對(duì)國(guó)家的態(tài)度。在托克維爾看來(lái)，民主時(shí)代的首要任務(wù)是教會(huì)人民如何保障自由，理解并應(yīng)用自由。那么，托克維爾是否提供了某種切實(shí)可行的方案呢?

1.保持平等與自由之間的合理張力

為了維護(hù)自由，為了推進(jìn)民主，托克維爾主張從教育、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合理的保守主義、宗教、以個(gè)人主義為主的公共精神、結(jié)社自由、尊重法律、給予各個(gè)階級(jí)的大量機(jī)會(huì)等方面來(lái)抵消民主的潛在危險(xiǎn)。實(shí)際上，保持平等與自由之間的合理張力是托克維爾整個(gè)政治哲學(xué)中最關(guān)心的問(wèn)題，他最擔(dān)心的就是平等與專(zhuān)制的結(jié)合。“沒(méi)有自由的民主社會(huì)可能變得富裕、文雅、華麗，甚至輝煌，因其平頭百姓舉足輕重而顯得強(qiáng)大……但是我敢說(shuō)，在此類(lèi)社會(huì)中是絕對(duì)見(jiàn)不到偉大的公民，尤其是偉大的人民的，而且我敢肯定，只要平等與專(zhuān)制結(jié)合在一起，心靈與精神的普遍水準(zhǔn)便將永遠(yuǎn)不斷地下降?！币虼?，在他看來(lái)，民主時(shí)代的首要任務(wù)是教會(huì)人民理解并應(yīng)用自由，在建立民主與維護(hù)自由之間找到平衡點(diǎn)?！叭绻覀儾恢饾u采用并最后建立民主制度，不向全體公民灌輸那些使他們首先懂的自由和隨后享用自由的思想和感情，那么，不論是有產(chǎn)者還是貴族，不論是窮人還是富人，誰(shuí)都不能獨(dú)立自主，而暴政則將統(tǒng)治所有人。我還可以預(yù)見(jiàn)，如果我們不及時(shí)建立絕大多數(shù)人的和平統(tǒng)治，我們遲早要陷于獨(dú)夫的無(wú)限淫威之下?！蓖锌司S爾的目的在于對(duì)民主加以引導(dǎo)，使之符合自由的原則，他真正要做的是以平等的自由對(duì)抗平等的奴役?！凹偃缥覀冏詈蟊厝煌耆兊闷降龋悄?，讓自由把我們拉平不是比讓一個(gè)暴君把我們拉平更好嗎?”

2.恢復(fù)公共生活，強(qiáng)化公民結(jié)社

所謂“公共生活”就是不同背景、利益、興趣的人們彼此在一起的生活，承認(rèn)不同的人有不同的興趣和出發(fā)點(diǎn)，尊重每個(gè)人從他自己的位置上看世界的立場(chǎng)，而不是以“公共”的名義扼殺個(gè)人的眼光要求，這是公共生活的起點(diǎn)。沒(méi)有五光十色的不同立場(chǎng)，就沒(méi)有正常的公共生活空間。在所有的有助于保障自由的措施中，托克維爾最看重的是恢復(fù)公共生活，強(qiáng)化公民結(jié)社。他認(rèn)為公共生活是維護(hù)自由的重要方式，結(jié)社是對(duì)抗多數(shù)奴役的最強(qiáng)有力的堡壘。專(zhuān)制主義者力圖使公民彼此孤立，分而治之，因而總是壓制公共生活與自由結(jié)社。在舊制度下，那些不靠政府幫助而自行成立的民間小獨(dú)立團(tuán)體都讓當(dāng)權(quán)者恐懼；那些最小的自由結(jié)社，不論目標(biāo)如何，都使政府不快。政府只允許那些由它一手組成并由它主持的社團(tuán)存在，不愿讓公民以任何方式參政議政。由于專(zhuān)制在本質(zhì)上是害怕被統(tǒng)治者的，所以專(zhuān)制當(dāng)局認(rèn)為人與人之間的隔絕是使其長(zhǎng)存的最可靠保障，并且總是傾其全力使人與人之間隔絕。

在托克維爾那里，公共生活和自由結(jié)社既是自由的產(chǎn)物——它們需要在自由的體制下存在，同時(shí)又是自由的要素——它是維護(hù)自由的活力。作為自由體制的一個(gè)要素，公共生活首先是一個(gè)社會(huì)的傳感器網(wǎng)絡(luò)，能夠敏銳地感受社會(huì)民情的變化；相反，封閉而孤立的生活則使整個(gè)社會(huì)陷入遲鈍，面對(duì)危機(jī)而渾然不知?！耙怪饕駛兞私庾约好媾R的危險(xiǎn)，正如要使小民百姓保衛(wèi)自己的權(quán)利一樣，自由的體制都是必要的。公共生活的最后痕跡在我們當(dāng)中消失了一個(gè)多世紀(jì)，從那時(shí)以來(lái)，最直接關(guān)心維持舊政體的人們對(duì)于這座老建筑的腐朽絲毫未加注意，從未聽(tīng)見(jiàn)這座朽屋的任何撞擊和噪音。”更危險(xiǎn)的是，托克維爾指出，如果沒(méi)有一大批與政府相對(duì)獨(dú)立的社團(tuán)，就有高度獨(dú)裁的可能性。因?yàn)樵诿裰鲊?guó)家里，全體公民都是獨(dú)立的，但又是軟弱無(wú)力的。他們幾乎不能單憑自己的力量去做一番事業(yè)，其中的任何人都不能強(qiáng)迫他人來(lái)幫助自己。因此，他們?nèi)绮粚W(xué)會(huì)自動(dòng)地互助，就將全都陷入無(wú)能為力的狀態(tài)。如果任這種情形繼續(xù)下去，只會(huì)增加政府的權(quán)力。一個(gè)政府如果試圖走出政治活動(dòng)的范圍而步入干預(yù)公民一切道德的、思想的活動(dòng)軌道，這個(gè)政府就會(huì)不知不覺(jué)地實(shí)行一種令人難以容忍的暴政。

為了抵制多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的壓制，保障自由，托克維爾指出，人們只有在公共生活和自由結(jié)社中，才能找到身份的歸屬和聯(lián)合的力量，對(duì)于一個(gè)民族和國(guó)家來(lái)說(shuō)，也只有通過(guò)自由結(jié)社，才能不斷提升自己的道德和知識(shí)。同時(shí)，公共生活和自由結(jié)社具有多種功能：可以阻止國(guó)家或任何單一民間權(quán)力中心壟斷全部政治資源；可以成為新意見(jiàn)的來(lái)源；可以成為向大部分公民進(jìn)行宣傳，特別是宣傳反對(duì)意見(jiàn)的工具；可以訓(xùn)練人們的政治技巧，從而有助于提高他們關(guān)心和參與政治的水平；可以使一些才智優(yōu)異的人士冒出來(lái)。按照托克維爾的理解，公共生活和自由結(jié)社，實(shí)際上就是政治自由，就是公民政治參與的自由。它是一項(xiàng)積極的自由，它促進(jìn)心智上升，培育公民美德。當(dāng)然，托克維爾在宣揚(yáng)自由的同時(shí)，也在時(shí)時(shí)警誡人們不要濫用自由。他援引法國(guó)的一句格言說(shuō)，“誰(shuí)要求過(guò)大的獨(dú)立自由，誰(shuí)就是在尋求過(guò)大的奴役”。

在托克維爾看來(lái)，自由雖然是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，但更是一門(mén)深?yuàn)W的藝術(shù)：“任何才干也沒(méi)有比保持自由的技巧收獲更豐，但任何事情也沒(méi)有比學(xué)習(xí)自由更苦?！比绻f(shuō)，爭(zhēng)取平等更多的是一種本能的激情的話(huà)，那么，保障自由則更能體現(xiàn)一個(gè)人、一個(gè)民族的心智水準(zhǔn)和品性高下。它需要長(zhǎng)期培養(yǎng)，其最有效途徑就是創(chuàng)造廣泛的公共空間，讓盡可能多的公民參與到公共生活中去。唯有結(jié)合了平等的本能激情和自由的理性參與，民主才有可能穩(wěn)健地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

3.教育現(xiàn)代個(gè)人

托克維爾認(rèn)為教育現(xiàn)代個(gè)人有兩種途徑：一是實(shí)行民主的政治制度，這最能教育那些精神扭曲的現(xiàn)代個(gè)人。只有在民主社會(huì)中逐漸采用并最后建立民主的政治制度，讓人們普遍地享有政治權(quán)利，并逐步學(xué)習(xí)運(yùn)用政治權(quán)利，才能讓現(xiàn)代個(gè)體在自由的政治聯(lián)合中成長(zhǎng)為相互扶助和關(guān)心公共事務(wù)的強(qiáng)健的公民，他們?cè)臼莾A向于相互疏離、追求自我利益的人。托克維爾相信與其說(shuō)普選的真正好處在于選出少數(shù)幾個(gè)能干的官員，還不如說(shuō)是為了通過(guò)經(jīng)常性的選舉使所有人成為關(guān)心公益的公民。對(duì)于那些擔(dān)心民眾缺乏判斷力、無(wú)法選出真正優(yōu)秀的領(lǐng)袖的人，托克維爾給出了有力的回應(yīng)。二是向先輩學(xué)習(xí)。托克維爾看到，盡管貴族有其特有的弊病，但貴族身上的某些優(yōu)異之處——對(duì)精神性享受的看重，對(duì)美、崇高和神圣事物的追求，對(duì)自身的尊嚴(yán)和獨(dú)立的強(qiáng)烈愛(ài)好，對(duì)超越現(xiàn)世的高遠(yuǎn)目標(biāo)的追求——恰恰是現(xiàn)代個(gè)人身上所缺乏的。托克維爾提醒同時(shí)代的法國(guó)人要在發(fā)現(xiàn)貴族的偏見(jiàn)和缺點(diǎn)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)他們的偉大。托克維爾認(rèn)識(shí)到，盡管完善的政治制度是自由的重要保證，但制度是需要依靠社會(huì)中的每個(gè)個(gè)人去維持和創(chuàng)新的。這意味著自由不僅應(yīng)當(dāng)成為寫(xiě)在憲法上的消極權(quán)利，還應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)公民積極的日常實(shí)踐。

總之，以身份平等為主導(dǎo)的民主是“勢(shì)所必然，理所必至”，這是托克維爾留給現(xiàn)代世界最重要的精神遺產(chǎn)。同時(shí)托克維爾還警告后人，民主本身存在著導(dǎo)致專(zhuān)制的可能性，只有保持平等與自由的合理張力，強(qiáng)化自由結(jié)社，在實(shí)踐民主政治的過(guò)程中教育現(xiàn)代個(gè)人，自由才有保障，民主才能有利于大多數(shù)人的利益。盡管托克維爾贊揚(yáng)和批判的都是資產(chǎn)階級(jí)民主，但汲取民主問(wèn)題的先驅(qū)分析家托克維爾民主思想的某些合理因素，對(duì)于我們更加堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，更好保障人民權(quán)益，有序擴(kuò)大公民政治參與，推進(jìn)基層民主制度更加完善，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，都是有所幫助的。