本書收錄黃宗智、周黎安兩位教授有關(guān)中國研究的代表作15篇，囊括了兩位頂級學(xué)者的重要經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)和理論概括，如黃宗智教授的“內(nèi)卷化”“第三領(lǐng)域”“集權(quán)的簡約治理”“實(shí)用道德主義”、周黎安教授的“晉升錦標(biāo)賽”“行政發(fā)包制”“‘官場+市場’模式”等等。在本書中，黃宗智、周黎安兩位教授各自圍繞國家治理、國家能力等議題，在西方理論的“話語叢林”中穿梭往來，既與之對話，又面向?qū)嶋H，試圖還中國一個本來的面目。他們的對話并非一問一答，也不是直接對應(yīng)，而是在各自獨(dú)立的探索中遙相呼應(yīng)、相映成趣，書中也不乏爭論碰撞。兩位教授還結(jié)合自己的研究經(jīng)驗(yàn)，對有志從事社會科學(xué)研究的青年學(xué)者提出了許多行之有效的建議。

黃宗智，普林斯頓大學(xué)學(xué)士，華盛頓大學(xué)博士，1966年始任教于UCLA歷史系，1991年晉升“超級教授”，2004年榮休。主要著作有《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷》（獲美國歷史學(xué)會費(fèi)正清獎）、《長江三角洲的小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》（獲亞洲研究協(xié)會列文森獎）等。

周黎安，北京大學(xué)學(xué)士、碩士，斯坦福大學(xué)博士，現(xiàn)任北京大學(xué)博雅特聘教授、教育部“長江學(xué)者”特聘教授。在American Economic Review,Journal of Economic History,以及《中國社會科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)研究》等國內(nèi)外頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)期刊發(fā)表論文60余篇，出版專著《轉(zhuǎn)型中的地方政府：官員激勵與治理》。

黃宗智/導(dǎo)論：建立前瞻性的中國實(shí)踐社會科學(xué)

第一編 “第三領(lǐng)域”與“官場 + 市場”

黃宗智/重新思考“第三領(lǐng)域”：中國古今國家與社會的二元合一

周黎安/如何認(rèn)識中國？——對話黃宗智先生

第二編 國家、國力與社會

黃宗智/國家與社會的二元合一治理：華北與江南地區(qū)的百年回顧與展望

周黎安/“一體多面”：中華帝制時期的國家—社會關(guān)系再研究

周黎安/行政發(fā)包制與中國特色的國家能力

黃宗智/國家—市場—社會：中西國力現(xiàn)代化路徑的不同

黃宗智/從“土地的資本化”到“資本的社會化”：建立基于中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的新型政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

第三編 國家與市場經(jīng)濟(jì)

黃宗智/市場主義批判：中國過去和現(xiàn)在不同類型的市場交易

周黎安/從“雙重創(chuàng)造”到“雙向塑造”：中國經(jīng)濟(jì)改革中的政府與市場關(guān)系

周黎安/經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度范式與中國經(jīng)驗(yàn)

周黎安/地區(qū)增長聯(lián)盟與中國特色的政商關(guān)系

黃宗智/農(nóng)業(yè)內(nèi)卷與官僚內(nèi)卷：類型、概念、經(jīng)驗(yàn)概括與運(yùn)作機(jī)制

黃宗智/從簡約治理的第三領(lǐng)域到黨民結(jié)合的第三領(lǐng)域

第四編 建立新型的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

黃宗智/從二元對立到二元合一：建立新型的實(shí)踐政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

序一

黃宗智

2018年偶然看到周黎安先生的《“官場 + 市場”與中國增長故事》，引起我諸多共鳴，遂繼而看了他許多著作，覺得他的論析和我的“第三領(lǐng)域”與“集權(quán)的簡約治理”概括有眾多親和的方面。同時，也因此想起十多年前他導(dǎo)師(長期執(zhí)教于斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的)青木昌彥(Masahiko Aoki)教授曾經(jīng)來信表示希望和我建立交流，但我當(dāng)時全神貫注于在中國看到的一系列迫切需要研究的問題和伴之而來的巨大研究動力，無意與“別人”交流。事后思之，頗感遺憾。但如今機(jī)緣巧合，結(jié)識了周黎安先生，自然覺得這是個難得的彌補(bǔ)之前遺憾的機(jī)會。因此，積極與黎安先生聯(lián)系。

見面之后，又驚訝地發(fā)現(xiàn)他思路和表達(dá)的清晰度之強(qiáng)烈，使我聯(lián)想起自己的導(dǎo)師蕭公權(quán)先生，倍感親切。遂建議我們進(jìn)行一次學(xué)術(shù)界罕見的親和性對話，之后發(fā)表于《開放時代》和我主編四十多年的《近代中國》(Modern China)，吸引了許多讀者。那次對話之后，我們兩人分別發(fā)現(xiàn)，自己還有許多后續(xù)的思考，既有進(jìn)一步的贊同或推進(jìn)，也有批判性的反思，便很自然地繼續(xù)撰文與對方進(jìn)行對話。在兩年之中，形成了后續(xù)的(等于是)兩輪新對話，并且，最終都是朝向建立一種新型的、依據(jù)中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來建構(gòu)的“實(shí)踐政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的研究進(jìn)路。雖然，里面也包含眾多與對方不同的見解，但結(jié)合起來卻成為一個既有親和性也有批評和不同見解及不同前瞻傾向的“二元合一”體。我們分別認(rèn)識到，這是一樁學(xué)術(shù)界罕見的美事，值得匯集成書，作為我們圍繞“建立新型的實(shí)踐政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的既有分別又有合作的思考成果。

是為序。

序二

周黎安

上世紀(jì)80年代我還在北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院讀本科的時候，一次偶然的機(jī)會接觸到中華書局出版的《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷》一書，愛不釋手。至今仍然清晰記得華北小農(nóng)被置于馬克思主義理論、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和俄國恰亞諾夫(當(dāng)時好像翻譯為“蔡雅諾夫”)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)學(xué)三大理論體系之中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)與西方經(jīng)典理論“激情碰撞”，精彩紛呈。社會科學(xué)的研究能夠做得如此精妙有趣，融理論、實(shí)證、歷史于一體，給我留下深刻印象。這是我與黃宗智先生的第一次神交。我后來因?yàn)橥渡碛诮?jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，就沒有再跟蹤黃先生的后續(xù)著作了。直到2018年10月的某一天，突然收到黃先生的郵件，談及我們研究進(jìn)路的“親和性”；后來就是希望我加入學(xué)術(shù)對話的邀請。在惶恐地表達(dá)同意之后，我找來了黃先生幾乎所有的重要著述，仔細(xì)研讀之后深感相見恨晚。黃先生和我屬于兩代人，人生閱歷、學(xué)術(shù)訓(xùn)練及研究領(lǐng)域各異，但奇妙的是，似乎有一條“暗河”將我們各自的學(xué)術(shù)之路聯(lián)通起來。

第一次正式對話之后，我們都感到有必要繼續(xù)對話，進(jìn)一步挖掘我們之間“和而不同”的學(xué)術(shù)潛能，于是就有了現(xiàn)在這本書。我們各自沿著國家治理、國家能力等論題，在西方理論的“話語叢林”中穿梭往來，既與之對話，又面向?qū)嶋H，試圖還中國一個真實(shí)的面目。我們的對話并非一問一答，也不是直接對應(yīng)，而是在各自獨(dú)立的探索中遙相呼應(yīng)、相映成趣，中間也不乏爭論碰撞。我們的旨趣是一致的，就是為建立實(shí)踐性新型政治經(jīng)濟(jì)學(xué)添磚加瓦。

我有幸借助對話的機(jī)會向黃先生討教學(xué)習(xí)，同時也在交稿期限的催促下不斷開拓新的研究疆域。應(yīng)該說，如果沒有事先關(guān)于對話的承諾，以及黃先生比年輕人還高產(chǎn)的速度給我的無形壓力，我的這些文章可能永遠(yuǎn)寫不出來。所以，特別感謝黃先生不吝賜教(包括三十多年前的“神遇”)，讓我在學(xué)術(shù)上重獲新生。

編者按：最近十年，中國社會科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的本土化和歷史化轉(zhuǎn)向。在由《文史哲》雜志與《中華讀書報》聯(lián)合開展的2022年度“中國人文學(xué)術(shù)十大熱點(diǎn)”評選結(jié)果中，黃宗智教授“倡導(dǎo)從中國實(shí)際出發(fā)的社會科學(xué)”位列其中。以下節(jié)選的，是黃宗智教授新作《實(shí)踐社會科學(xué)的方法、理論與前瞻》一書“導(dǎo)論”的部分內(nèi)容。

導(dǎo)論 建立前瞻性的中國實(shí)踐社會科學(xué)（節(jié)選）

本書從筆者近三十年來最主要的理論—方法著作中精選了21篇論文，分為不同主題的六編。它們足可代表筆者60年學(xué)術(shù)研究生涯中的主要經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，以及基本方法—理論概括。

一、中國經(jīng)驗(yàn)的悖論性

本編開篇是開啟筆者理論—方法思考的《中國研究的規(guī)范認(rèn)識危機(jī)——社會經(jīng)濟(jì)史中的悖論現(xiàn)象》。此文是筆者在完成最早的關(guān)于華北和長江三角洲的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的兩本專著之后的后續(xù)思考。由于認(rèn)識到中國經(jīng)驗(yàn)實(shí)際與現(xiàn)有幾乎全部主要社會科學(xué)理論相悖，提出中國研究必須擺脫現(xiàn)有主要理論的框框和局限，從歷史經(jīng)驗(yàn)實(shí)際出發(fā)來認(rèn)識中國和建立符合中國實(shí)際的理論概括。也就是說，要將一般的認(rèn)識路徑顛倒過來，不是從現(xiàn)有理論出發(fā)去認(rèn)識中國實(shí)際，而是要從中國實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)有理論當(dāng)作問題而不是答案，通過與現(xiàn)有理論對話并對其進(jìn)行修改、推進(jìn)和重構(gòu)來建立符合中國經(jīng)驗(yàn)的概括。不然，將陷于諸多源自某種理論性錯誤預(yù)期的無謂爭執(zhí)。

此文發(fā)表于1991年。當(dāng)時，中國研究的主要分歧是美國的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和中國改革之前的(經(jīng)過一定程度中國化的)馬克思主義理論孰是孰非。兩者一方認(rèn)為西方的資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)耸瞧者m的經(jīng)驗(yàn)，另一方則堅決批評伴隨資本主義而來的階級矛盾和帝國主義。兩者固然壁壘分明，但仍然有一定的共識，尤其是認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)必定會導(dǎo)致資本主義的興起/發(fā)展，這主要是伴隨工業(yè)化而來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。正是兩者之間的這一基本共識突出了中國經(jīng)驗(yàn)的悖論性。十四世紀(jì)以來長江三角洲大規(guī)模從水稻生產(chǎn)轉(zhuǎn)入棉花—紗—布的生產(chǎn)，后者每畝需工180天，相對前者的10天擴(kuò)大了18倍，但只給予農(nóng)戶數(shù)倍的收入。那是“沒有(勞動生產(chǎn)率的)發(fā)展的總產(chǎn)出增長”，也是“沒有發(fā)展的商品化”和“過密型/內(nèi)卷型商品化”，并且只導(dǎo)致畸形的城鄉(xiāng)單向貿(mào)易(僅有鄉(xiāng)村輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品給城鎮(zhèn)，較少逆向的交易)。由于單位土地價格(地租和地價)伴隨內(nèi)卷型農(nóng)業(yè)而上升，完全消滅了之前雇工經(jīng)營的資本主義農(nóng)業(yè)雛形——那是因?yàn)樾∞r(nóng)戶使用廉價的家庭輔助性勞動力來協(xié)助生產(chǎn)(筆者稱之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“家庭化”)，使經(jīng)營式農(nóng)場無法與之競爭。以上現(xiàn)象都是與兩大主流理論預(yù)期相悖的中國實(shí)際。

當(dāng)時，此文在國內(nèi)引起比較廣泛的關(guān)注和討論，包括幾大主要學(xué)刊(《史學(xué)理論研究》《中國經(jīng)濟(jì)史研究》《中國史研究》)所組織的圍繞此文和筆者《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷》與《長江三角洲的小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》兩書的學(xué)術(shù)會議和多篇專題討論。如今回顧，此文所指出的中美在理論上的分歧，與其在分歧之中仍然存在的共識，以及其所引發(fā)的“規(guī)范認(rèn)識危機(jī)”仍然在主宰著中國研究；其不同不過在于，1990年之前的分歧和共識在中國改革開放四十多年后的今天，已經(jīng)不再是西方學(xué)術(shù)和大部分中國學(xué)術(shù)間的分歧，而是廣泛存在于中國國內(nèi)在改革期間興起的學(xué)術(shù)間的分歧，也仍然是新古典自由主義和經(jīng)典馬克思主義之間的分歧。兩者間的前提共識，尤其是規(guī)?；a(chǎn)必將替代小農(nóng)戶生產(chǎn)，仍然是與中國實(shí)際相悖的。我們需要直面這樣的悖論。

本編第二篇文章一方面延續(xù)了上一篇文章的思路，探討的問題仍是為何與如何建立比西方兩大主要理論更符合中國實(shí)際的概括，但加上了幾個前文所沒有的維度。它是“悖論”文16年之后的著作，當(dāng)時筆者已經(jīng)完成1990年開始做的從法律訴訟檔案出發(fā)來研究中國傳統(tǒng)法律及其近現(xiàn)代演變，試圖從法律的實(shí)際運(yùn)作(“實(shí)踐”)出發(fā)來認(rèn)識和概括中國法律傳統(tǒng)的兩本專著。其與之前的《華北》和《長江》的不同，既是由于題目(法律)本身的影響，也是由于受到新理論潮流后現(xiàn)代主義的影響，集中考慮到之前的社會經(jīng)濟(jì)史研究所沒有的重要維度——法律的“表達(dá)”(或“話語”)與司法實(shí)踐之間的關(guān)聯(lián)。

同時，由于中國法律話語/表達(dá)與西方十分不同，筆者認(rèn)識到，兩者在思維習(xí)慣方面也帶有深層的不同——一個比較注重邏輯上的一致性(“形式主義”邏輯的思維)，并因此具有比較強(qiáng)烈地將其理論推向非此即彼的二元對立思維習(xí)慣(下面還要討論)；另一個則相反地強(qiáng)烈傾向二元互動合一的思維(在法律方面，特別是長時期的道德主義和實(shí)用主義的二元并重)筆者將其稱作“實(shí)用道德主義”。這種二元互動合一的思維，與西方的二元對立思維習(xí)慣形成鮮明的對照。

由此，筆者認(rèn)識到，中西方的不同不僅是經(jīng)驗(yàn)實(shí)際和理論概括方面的不同，更是話語和實(shí)踐之間關(guān)系的不同。因此，我們需要做的不僅是認(rèn)識到中國實(shí)際與西方理論間的“悖論”，更要認(rèn)識到兩者在表達(dá)和思維習(xí)慣上的不同。要建立符合中國實(shí)際的概括，不僅要照顧到雙方經(jīng)驗(yàn)實(shí)際之間的不同，更要照顧到雙方表達(dá)方面的不同。不僅要認(rèn)識到二者在話語和運(yùn)作兩維任何單一維之間的不同，更要認(rèn)識到兩者在對待兩維之間如何相互關(guān)聯(lián)的不同。

中國長期習(xí)慣于兩者的互動合一，西方理論思維則多側(cè)重依賴演繹邏輯來達(dá)到邏輯上的統(tǒng)一，使其理論成為單一面化的建構(gòu)，甚至是不符合實(shí)際的理想化建構(gòu)。它不僅對待中國如此，對待西方自身的歷史經(jīng)驗(yàn)也如此。因此我們不僅要照顧到中國實(shí)際與西方理論間的背離和差異，更要考慮到西方的理論概括與其自身的實(shí)際和實(shí)踐間的差異和不同。這個問題已經(jīng)成為筆者之后長期探索的一個重點(diǎn)。

由于該文是筆者為國內(nèi)青年學(xué)子開設(shè)的“中國的社會、經(jīng)濟(jì)與法律：歷史與理論”課程(從2005年開始一直持續(xù)至今)所寫的總結(jié)性介紹，在表達(dá)的層面上更直白簡約，并加上了一些有關(guān)學(xué)界動態(tài)的比較實(shí)用的具體說明和細(xì)節(jié)，也許要比一般的學(xué)術(shù)論文更簡約易懂。筆者后來將其納入2007年出版的第一本理論—方法書《經(jīng)驗(yàn)與理論：中國社會、經(jīng)濟(jì)與法律的實(shí)踐歷史研究》作為代結(jié)論。它足可代表和總結(jié)筆者當(dāng)時對于如何處理理論與經(jīng)驗(yàn)實(shí)際之間關(guān)聯(lián)的總體性思考。當(dāng)然，也是對之前“規(guī)范認(rèn)識危機(jī)”一文的推進(jìn)和更新。

本編最后一篇文章是筆者2015年出版的第二本方法—理論書《實(shí)踐與理論：中國社會、經(jīng)濟(jì)與法律的歷史與現(xiàn)實(shí)研究》的導(dǎo)論。以上總結(jié)前兩篇文章的重點(diǎn)在于中國的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和西方的理論概括之相悖。《實(shí)踐與理論》中包含了之前中國經(jīng)驗(yàn)與西方理論相悖的內(nèi)涵，但同時也明確地聚焦于實(shí)踐與表達(dá)之間的相互作用。這是一個受到布迪厄?qū)嵺`理論影響的概念，即用“實(shí)踐”來超越西方理論界普遍傾向主觀與客觀、普適與特殊的非此即彼二元對立，將其看作二元互動的領(lǐng)域。譬如，“實(shí)踐”既帶有客觀的階級“習(xí)性”的一面，也帶有臨時、緊迫的主觀抉擇的一面。又譬如，“資本”同樣既帶有物質(zhì)的一面，也帶有主觀“象征(資本)”的一面，兩者可以相互轉(zhuǎn)換。這些是超越主觀和客觀、能動和結(jié)構(gòu)、物質(zhì)和象征的非此即彼二元對立思維的重要洞見。

但與布迪厄不同，筆者關(guān)注的不僅是橫切面中的實(shí)踐與理論的關(guān)聯(lián)，更是縱向的長時段歷史演變中兩者既背離又合一的關(guān)聯(lián)。這是布迪厄理論中所沒有的維度。筆者聚焦于此的原因，是新近完成三卷本中國法律體系的研究專著。正是在高度道德化的理念和實(shí)用性的法律實(shí)施(實(shí)踐)的長期共存和互動中，形成了中國正義體系演變的基本動力，也組成了其“實(shí)用道德主義”的核心，即其“說的是一回事，做的是一回事，但合起來又是另一回事”的特征。這不僅是中華法系長期以來的基本特征(和西方現(xiàn)代形式主義法律傳統(tǒng)十分不同)，更是中國傳統(tǒng)思維的一個基本特征。

此文所采用的論析方法是通過中國實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，與韋伯的形式主義理論、布迪厄的“實(shí)踐”理論及康德的“實(shí)踐理性”理論等之間的來回對話，來澄清筆者所形成的“實(shí)踐歷史”“表達(dá)與實(shí)踐”“實(shí)用道德主義”等主要研究進(jìn)路和概括。一方面，它是之前中國經(jīng)驗(yàn)與西方理論之間的“悖論”概括的延伸；另一方面，該文后來成為筆者迄今六七年中的一些進(jìn)一步思考的主要出發(fā)點(diǎn)，尤其是從主要是回顧性的“悖論”文章進(jìn)入對現(xiàn)實(shí)的關(guān)懷和研究。它伴隨筆者近15年從主要為英語讀者寫作轉(zhuǎn)為主要為國內(nèi)讀者寫作，從對中國現(xiàn)實(shí)的“想而不寫”到積極關(guān)懷，更進(jìn)入對關(guān)乎中國未來發(fā)展的前瞻性問題的探索。

二、選擇與綜合西方不同理論傳統(tǒng)

上一編的三篇文章是以與西方理論對話為給定前提的。筆者從自身的閱讀和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)(從35歲開始認(rèn)真關(guān)注西方理論)中逐步形成的進(jìn)路是，我們必須掌握西方不同的主要理論傳統(tǒng)。其原因，首先是通過它們之間的爭論或相互批評來推進(jìn)并深化自己對各理論傳統(tǒng)的認(rèn)識；同時，借助西方不同理論關(guān)于中國的洞見來推進(jìn)自己關(guān)于中國的悖論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐的概括，目的是創(chuàng)建最符合中國實(shí)際和最強(qiáng)有力的理論概括。本編聚焦筆者帶著以上目的學(xué)習(xí)西方理論的一些經(jīng)驗(yàn)和思考，包括對各大理論傳統(tǒng)，從其是否具有對中國的實(shí)際洞見的角度來進(jìn)行論析。筆者將此項工程稱作“選擇與綜合西方不同理論傳統(tǒng)來認(rèn)識中國”，對西方不同理論進(jìn)行有選擇的取舍和重構(gòu)。

筆者自始便多聚焦于新自由主義和馬克思主義兩大理論和意識形態(tài)，以及比較“另類的”實(shí)質(zhì)主義理論，尤其是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論”。在后現(xiàn)代主義理論興起之前，它們堪稱西方三大主要學(xué)術(shù)理論傳統(tǒng)。在筆者1990年從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入法學(xué)研究之后，則更多關(guān)注后現(xiàn)代主義的“話語”理論，并同時將自己所較多借助的“實(shí)質(zhì)主義”理論推廣到筆者認(rèn)為與其具有高度親和性的實(shí)用主義和實(shí)踐主義理論。筆者一直以來的做法是將各家各派理論都視作問題而不是答案，用關(guān)于中國的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)來對其做出取舍、修改、推進(jìn)和重構(gòu)。

本編第一篇文章發(fā)表于1998年，此文是筆者經(jīng)過二十多年的積極學(xué)習(xí)和使用理論之后的回顧和反思。文章首先說明，理論絕對不是給定真理而僅是可用資源，使用理論的最好方法是按照經(jīng)驗(yàn)證據(jù)來對其做出取舍，并且絕不限于單一理論傳統(tǒng)，而是借助所有可用理論資源來形成關(guān)于給定題目或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的最符合實(shí)際和最強(qiáng)有力的概括。本文回顧自己對新自由主義和馬克思主義以及實(shí)質(zhì)主義理論的使用之外，還突出后現(xiàn)代主義理論的貢獻(xiàn)及其偏頗。文章同時指出，我們需要避免、防御學(xué)術(shù)界四大常見的理論運(yùn)用陷阱：不加批判地盲目使用、意識形態(tài)化地使用(為的是權(quán)力和控制而不是求真)、出于某種感情因素(如民族感情或西方VS. 中國中心主義感情)地運(yùn)用，或功利性的趕時髦地理論運(yùn)用。其中關(guān)鍵在于真誠的求真學(xué)術(shù)動機(jī)——尤其重要的是對中國現(xiàn)在和未來的誠摯關(guān)心。

本編第二篇文章《社會科學(xué)和法學(xué)應(yīng)該模仿自然科學(xué)嗎？》(與高原合寫)，是對西方社會科學(xué)理論所普遍顯示的“科學(xué)主義”偏頗的論析，說明社會科學(xué)理論大多試圖模仿18世紀(jì)牛頓力學(xué)所追求的普適和絕對真實(shí)理論(可以在實(shí)驗(yàn)室證實(shí)的理論)。但是，兩者的研究對象——人間世界和自然世界是不同的。人是具有意志、感情、理念的實(shí)體，不可等同于簡單的一對一的可以在實(shí)驗(yàn)室中重復(fù)的牛頓物理世界。雖然這是明顯和基本的道理，但社會科學(xué)迄今仍然帶有追求普適科學(xué)規(guī)律的強(qiáng)烈沖動。然而，實(shí)際上，即便是物理學(xué)，如今也已經(jīng)從簡單的牛頓力學(xué)轉(zhuǎn)入充滿不確定性、相對性的量子力學(xué)的認(rèn)識。但是，今天的社會科學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)，仍然堅決追求普適真理和規(guī)律。譬如，形式主義法學(xué)，特別是美國的“古典正統(tǒng)”法學(xué)，仍然堅決將法學(xué)設(shè)定為類似于歐幾里得幾何學(xué)那樣，從幾個設(shè)定的基本公理(axioms)出發(fā)，然后演繹出一系列普適的定理(theorems)，堅決要求采用同樣的形式化推理來設(shè)置、論析人間世界的法律。經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性經(jīng)濟(jì)人”及法學(xué)的“個人權(quán)利”這兩大被設(shè)定的前提性公理，相對實(shí)際而言，也明顯是比較片面化和理想化的建構(gòu)，但它們迄今仍然主宰著“主流”經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)。

在方法層面上，筆者特別指出，除了傳統(tǒng)的演繹和歸納這兩大科學(xué)方法，我們還可以看到美國實(shí)用主義理論鼻祖皮爾士(Charles Sanders Peirce)所提出的合理推測方法(abduction，區(qū)別于演繹[deduction]和歸納[induction])。它是如今醫(yī)學(xué)診斷中常用的方法，既不同于歸納也不同于演繹，而是在有限的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)之上，逐步做出合理推測，逐步排除錯誤的推測，最后得出最終的診斷。對社會科學(xué)來說，它其實(shí)比傳統(tǒng)的(形式主義的)演繹和(經(jīng)驗(yàn)主義的)歸納更為適用。其實(shí)，靈活的、有限定經(jīng)驗(yàn)邊界的結(jié)合演繹、歸納和合理推測的研究方法，要遠(yuǎn)比簡單地主要依賴演繹邏輯的形式主義論析更強(qiáng)有力，更可能得出符合經(jīng)驗(yàn)實(shí)際的概括。

這里，有的讀者可能會聯(lián)想到社會學(xué)家默頓(Robert K. Merton)所提出的學(xué)術(shù)理念——“中層理論”，即有限定經(jīng)驗(yàn)范圍的可資論證的，區(qū)別于宏大的不可論證的(只會導(dǎo)致眾多無謂爭論的)普適理論。筆者認(rèn)同默頓的這部分思路，但并不認(rèn)同其意圖憑借中層概念的堆積來達(dá)到全面的普適理論的追求。

正因?yàn)槿绱耍绻軌蚯‘?dāng)?shù)亟缍ㄟm用范圍，有的理論家確實(shí)能夠通過對幾個關(guān)鍵要素的論析來得出充滿啟發(fā)、帶有解釋力的局部性理論。筆者在這里以經(jīng)濟(jì)史理論界的瑞格里(E. Anthony Wrigley)、博塞拉普(Ester Boserup)和恰亞諾夫(A. V. Chayanov)為實(shí)例，指出他們的理論對認(rèn)識中國歷史實(shí)際的有力洞見，以及他們和更高度科學(xué)主義化和意識形態(tài)化，主要追求普適理論的理論家們(如經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨[Theodore Schultz]、科斯[Ronald H. Coase]、諾斯[Douglass North]等)之間的不同。量化研究也是同理，需要在限定經(jīng)驗(yàn)范圍之內(nèi)，通過新鮮的資料和洞察才能做出重要的貢獻(xiàn)——此點(diǎn)可以用新近的皮凱蒂(Thomas Piketty)借助歷時性(而不是橫切面)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)來推進(jìn)對社會公平問題的歷史演變的研究為例來說明。

以上總結(jié)可以視作筆者個人所追求的理論和方法。它的出發(fā)點(diǎn)是承認(rèn)人間世界與物理世界的不同，承認(rèn)追求牛頓物理學(xué)的普適理論之不適用于社會科學(xué)，要求能夠考慮到人間世界復(fù)雜性的有限定適用范圍的、更符合經(jīng)驗(yàn)實(shí)際的局部理論的追求。我們對待普適化的形式主義理論的態(tài)度，應(yīng)該是排除其不符合實(shí)際的簡單化、片面化、絕對化和理想化的一對一的因果規(guī)律的追求，在有經(jīng)驗(yàn)邊界的范圍內(nèi)，符合實(shí)際地追求合理的推測，據(jù)此做到最可能最貼切地符合真實(shí)的概括。說到底，形式主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)都做出過有用的研究，但我們需要拋開其追求普適規(guī)律野心的意識形態(tài)化一面，才能夠認(rèn)識到其可能符合真實(shí)世界的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。這是筆者對待所有理論的一貫態(tài)度。

本編最后一篇文章《建立前瞻性的實(shí)踐社會科學(xué)研究：從實(shí)質(zhì)主義理論的一個重要缺點(diǎn)談起》，是筆者就迄今對社會科學(xué)界影響最大的四大理論傳統(tǒng)(新自由主義、馬克思主義、實(shí)質(zhì)主義、后現(xiàn)代主義)的綜合性論析，集中于筆者(開設(shè)了15年的)理論入門課程所挑選的示范性著作，分別點(diǎn)出各個傳統(tǒng)對中國歷史實(shí)際至為關(guān)鍵的洞見和偏頗。此文既明確指出經(jīng)典新自由主義對市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性的洞悉，也指出其對市場經(jīng)濟(jì)的片面化和理想化表達(dá)的偏頗。同時，既指出經(jīng)典馬克思主義對西方資本主義丑惡面的洞察，又指出其與新自由主義一樣過度普適化、片面化和意識形態(tài)化的偏頗。我們需要認(rèn)識到它們的局限和偏頗，才能真正認(rèn)識到其不可或缺的洞見。至于后現(xiàn)代主義，它為我們提供了對前兩者共有的科學(xué)主義、現(xiàn)代主義及西方中心主義偏頗的有力批評，指出它們對歷史實(shí)際的虛構(gòu)和片面化，突出了對話語虛構(gòu)的認(rèn)識和關(guān)鍵性。但同時，本文也指出了后現(xiàn)代主義理論自身嚴(yán)重偏向較極端的特殊主義，完全拒絕現(xiàn)代主義，拒絕真實(shí)(實(shí)際)存在的偏頗。最后是實(shí)質(zhì)主義/實(shí)踐主義/實(shí)用主義。與其他三大理論不同，它更重視真實(shí)世界及其經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和實(shí)際運(yùn)作，在認(rèn)識論層面上更傾向于從實(shí)際出發(fā)，而不是從片面化、普適化的理論前提“公理”出發(fā)。但其缺點(diǎn)是容易局限于回顧性的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和實(shí)踐，缺乏更為明確的前瞻性。因此，筆者特別突出需要為其添加前瞻性的道德理念。筆者所謂“前瞻性的道德理念”指的是扎根于世界各大文明傳統(tǒng)的不同的崇高理念，而不是像經(jīng)典新自由主義那樣被虛構(gòu)為普適的、科學(xué)的、排他性的“絕對真理”。盡管筆者認(rèn)為道德價值的選擇具有相對性，但筆者提倡的是：主導(dǎo)中國的崇高理念是來自中國文明和中國革命傳統(tǒng)的道德價值，而不是要像西方新自由主義理論那樣將其自身的價值觀虛構(gòu)為絕對真實(shí)的、科學(xué)的、無可辯駁的普適真理。

以上是筆者目前對現(xiàn)有主要理論的基本認(rèn)識。這當(dāng)然還是個在逐步形成和探索中的階段性總結(jié)。正因?yàn)槿绱?，不帶有普適和絕對真實(shí)的意圖，而僅僅是一個根據(jù)筆者數(shù)十年在幾個有限領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)研究積累和認(rèn)識中所得出的對目前的主要理論傳統(tǒng)的判斷、選擇和綜合，故不應(yīng)看作筆者所要提倡的絕對真理或科學(xué)公理。

三、探尋符合中國實(shí)際的理論概括

以上兩編已經(jīng)說明，筆者追求的是符合中國悖論實(shí)際的理論概括。上面我們已經(jīng)看到，筆者關(guān)于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)史的兩卷專著中所形成的“內(nèi)卷化”，以及關(guān)于法律體系的三卷專著中所形成的“實(shí)用道德主義”這兩大概括，都突出其與西方經(jīng)典理論及其預(yù)期的不同。本編納入編者其他幾篇比較重要的關(guān)于中國實(shí)際的新概括。

本編第一篇文章中的“集權(quán)的簡約治理”，是筆者沿著兩套專著的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入與其相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)之后得出的概括，追求的是符合中國實(shí)際的、迥異于西方理論的概括。首先，19和20世紀(jì)關(guān)于基層治理實(shí)際的檔案資料證明，中國的基層治理具有和西方，特別是現(xiàn)代西方，十分不同的特征。中國中央的皇權(quán)固然高度集中，與西方古代的封建制度和現(xiàn)代的民主化體系都很不一樣，但其基層治理卻相對十分簡約，無論相對西方的封建制度還是現(xiàn)代官僚體系都十分不同。國家高度依賴基層不帶薪酬的準(zhǔn)官員。這些不帶薪酬的準(zhǔn)官員由社區(qū)推薦和官府認(rèn)可，而且基本聽其自主運(yùn)作，在調(diào)換人員或發(fā)生爭執(zhí)的情況下上級官府才會介入。即便是縣政府衙門內(nèi)部，采用的也是這樣的半正式治理模式。正如歷史社會學(xué)家邁克爾·曼(Michael Mann)所指出的那樣：與現(xiàn)代西方官僚體系相比，這無疑是一個既高度中央集權(quán)又十分簡約的基層治理體系，與西方相對低度的中央集權(quán)和相對高度的基層滲透力的體系形成了鮮明對照。

這一制度的形成無疑和中國高密度人口和內(nèi)卷化農(nóng)業(yè)相關(guān)：在相對低的田賦收入的情況下(大約相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的2%—4%，相對西方封建制度下的10%和現(xiàn)代政府的更高稅收比)，政府只可能支撐較簡約的基層治理人員和機(jī)構(gòu)，因此高度依賴半正式的不帶薪人員。同時，高度集權(quán)的中央政府體系也要求盡可能簡約的官僚制度，因?yàn)槊慷喔粢粚颖銜又毓賳T對皇權(quán)體系的離心威脅。這樣一個晚清治理體系，直接影響到20世紀(jì)中國的“現(xiàn)代國家政權(quán)建設(shè)”型式。這是一個迥異于西方傳統(tǒng)治理模式及具有其現(xiàn)代化模式的中國特征。

這個體系的根源部分可以追溯到中國長時期的儒法合一傳統(tǒng)。前者要求社區(qū)和家族盡可能自治，自我通過調(diào)解來解決糾紛，后者則更傾向于高度正式化的國家法律和司法機(jī)構(gòu)。同時，其特征也可見于今天的中國，尤其是在基層的治理方面，同樣與西方高基層滲透力的科層制體系很不一樣。

本編第二篇文章處理的問題，是哈貝馬斯的“公共領(lǐng)域”理論與筆者提出的中國的國家和社會之間的“第三領(lǐng)域”的異同。中國國內(nèi)對哈貝馬斯“公共領(lǐng)域”的理解，主要是將其等同于東歐劇變和蘇聯(lián)解體之后興起的“市民社會”理論。歸根到底，是將“公共領(lǐng)域”和“市民社會”兩者都視作自由民主主義政治體系興起的源頭。

但是，正如哈貝馬斯自己所指出的，我們需要區(qū)別他提出的17世紀(jì)后期和18世紀(jì)興起的與國家(政府)對立的“資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域”，與其后由國家的社會化和社會的國家化兩大演變過程所形成的處于兩者之間的“公共領(lǐng)域”。前者指的是伴隨主要在英國和法國的資產(chǎn)階級(和資本主義)興起的，與國家形成二元對立的公共領(lǐng)域，那是伴隨資產(chǎn)階級為了從國家和貴族爭得更多營利權(quán)利而興起的公共領(lǐng)域，也是伴隨古典自由民主主義而來的歷史現(xiàn)象；后者則不是，它實(shí)際上是之后形成的屬于前者的“結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)型”(該書主標(biāo)題是“公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)型”)，是國家和社會互動的中間地帶所呈現(xiàn)的公共領(lǐng)域。

其實(shí)，中國近現(xiàn)代歷史的演變過程與兩者都很不一樣。相比前者，中國根本就談不上與國家機(jī)器對立的資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域，或趨向英美古典自由民主主義制度的“資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域”；相比后者，它也十分不同：國家與社會兩者之間所呈現(xiàn)的不是兩個趨向權(quán)力比較同等的實(shí)體之間的相互滲透(也不是哈貝馬斯所特別關(guān)注的那種法西斯主義，以及其極端的種族主義、軍國主義和領(lǐng)袖崇拜政治的興起)，而是一種承繼“集權(quán)的簡約治理”的第三領(lǐng)域組織。它是由集權(quán)的國家和簡約的基層治理的結(jié)合與互動所產(chǎn)生的處在國家與社會間的組織，如國家法庭和社區(qū)調(diào)解的互動所產(chǎn)生的半正式第三領(lǐng)域中的糾紛解決，實(shí)際上處理了比國家法庭要多的糾紛。在基層治理層面，它更多依賴不帶薪酬的半正式人員。它也包括民國時期在各大城市興起的商會組織。它們都不是與國家對立的“資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域”，也不是來自國家的社會化或社會的國家化的“資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域”的“結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型”的產(chǎn)物，而是由國家積極提倡和社會積極參與的產(chǎn)物。此類第三領(lǐng)域更包括集體時期共產(chǎn)黨相當(dāng)程度的領(lǐng)導(dǎo)和掌控的村莊集體社區(qū)的自治。以上實(shí)例都具有上列的一系列中國“特色”，都與中國長期以來的“集權(quán)的簡約治理”傳統(tǒng)直接相關(guān)，不能勉強(qiáng)塞進(jìn)源自西方經(jīng)驗(yàn)的“資產(chǎn)階級公共領(lǐng)域”與其“結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型”的框架來認(rèn)識，更不可等同于西方自由民主主義的“市民社會”概括。

本編第三篇文章論述的是筆者在美國教學(xué)和寫作38年之后對這一經(jīng)歷比較系統(tǒng)的反思，既與本編主題“探尋符合中國實(shí)際的理論概括”有關(guān)，也和上一編主題“選擇與綜合西方不同理論傳統(tǒng)”議題緊密相關(guān)。首先，從筆者親身經(jīng)歷的三代美國中國研究的核心問題意識的演變中，我們可以清楚看到：前兩代主流理論的主導(dǎo)意識，是美國的發(fā)展模式是中國必定會或應(yīng)該追隨的模式。先是第一代對共產(chǎn)主義革命模式的完全拒絕，然后是第二代將資本主義+自由民主政治體制的現(xiàn)代化模式看作中國應(yīng)該遵循的現(xiàn)代化路徑。雖然如此，伴隨美國反越戰(zhàn)潮流和馬克思主義理論影響的興起，美國的中國研究中興起了反對主流學(xué)術(shù)的浪潮，形成了左右對立的局面。從中我們可以看到的，不僅是國家意識形態(tài)的決定性影響，更是主流和反主流理論的決定性影響。但是，對立雙方的基本動力，其實(shí)都主要來自美國自身的政治和理論傾向，而不是對中國實(shí)際的認(rèn)識。據(jù)此，我們可以更清晰地看到學(xué)術(shù)是多么深層地受到非學(xué)術(shù)性、非科學(xué)性的意識形態(tài)的影響。至于第三代，伴隨后現(xiàn)代主義理論的興起，他們開始反思美國過去的現(xiàn)代主義、科學(xué)主義認(rèn)識論，并傾向強(qiáng)烈批評西方現(xiàn)代主義/科學(xué)主義及西方中心的認(rèn)識論。但是，其動力同樣不是來自對中國實(shí)際的認(rèn)識，而主要是受到美國自身理論和意識形態(tài)轉(zhuǎn)向的影響。新的反對潮流與之前的主導(dǎo)模式，同樣都是來自理論主導(dǎo)的虛構(gòu)，而不是符合中國實(shí)際的扎實(shí)研究和認(rèn)識。其核心是從美國優(yōu)越論一變而成與其對立的中國優(yōu)越論(雖然名義上是“去西方中心主義”，但實(shí)際上仍是根據(jù)同樣的西方中心標(biāo)準(zhǔn)——市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來立論)?？傮w來說，三代美國的中國研究的學(xué)術(shù)演變，其動力最終都來自理論潮流和意識形態(tài)，而不是對中國實(shí)際的深層認(rèn)識，更說不上是為了中國人民的幸福。

我們今天需要做的，是擺脫此類理論和意識形態(tài)主導(dǎo)的問題意識。對認(rèn)識真實(shí)的中國來說，過去的正反兩方所做的都是沒有實(shí)質(zhì)意義的論爭。我們要擺脫從理論/意識形態(tài)出發(fā)的惡習(xí)，更要擺脫長期以來習(xí)慣使用的二元對立、非此即彼思維——要么是美國優(yōu)越論，要么是中國在同一標(biāo)準(zhǔn)下同等或更加優(yōu)越的理論。我們需要從經(jīng)驗(yàn)實(shí)際和中國的實(shí)際運(yùn)作出發(fā)，看到中國如今的悖論、矛盾實(shí)際，關(guān)注其二元并存(中西方傳統(tǒng)、市場經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)、市場競爭機(jī)制與國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)決策等)。換言之，即被西方理論習(xí)慣視作非此即彼的思路。因?yàn)橹袊幕緦?shí)際已經(jīng)成為中西并存和互動，兩者間既有矛盾的一面也有相互作用和互補(bǔ)的一面。只有認(rèn)識到這點(diǎn)，才有可能正確認(rèn)識今天的中國，建立更符合中國實(shí)際的理論概括。

本編第四篇文章是筆者為三卷本中國法律體系研究專著重版所寫的“總序”。該文先比較精簡地總結(jié)了一些筆者在研究中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)調(diào)解、侵權(quán)法、贍養(yǎng)和繼承法、離婚法、產(chǎn)權(quán)法等方面堪稱明智抉擇的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，以及在程序法、刑事和解、刑訊逼供等方面看起來不那么合適的抉擇的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，再將其置于與韋伯的“形式理性”“理想類型”的對話之中，以說明韋伯這方面建構(gòu)的主要論點(diǎn)和邏輯。此文通過比較韋伯的理論建構(gòu)與中國明清、民國時期和當(dāng)代法律演變中所展示的抉擇、邏輯和具體條文，指出了中國在司法實(shí)踐中所顯示的與西方的不同，以及中國法律傳統(tǒng)與其現(xiàn)代演變趨勢的特點(diǎn)，目的是突出符合中國司法實(shí)踐的概括與韋伯代表的西方主流形式理性法律的不同。

本編最后一篇文章是筆者對自己五十多年研究的一個更為全面和系統(tǒng)的回顧，追溯到具體的研究課題和發(fā)現(xiàn)，據(jù)此總結(jié)筆者所提出的創(chuàng)新性理論概括。該文將此編的前兩篇文章“集權(quán)的簡約治理”和“第三領(lǐng)域”的概括置于筆者整體的研究歷程和理論思路的框架中來討論，亦可以視作對本編主題“探索符合中國實(shí)際的理論概括”比較詳細(xì)和具體的總結(jié)性論述。一定程度上，此文也是本書前三編的一個總結(jié)性論述，是一個結(jié)合具體經(jīng)驗(yàn)/實(shí)踐研究和理論概括的比較輪廓鮮明和簡約的總結(jié)。

——摘自黃宗智、周黎安著《黃宗智對話周黎安：實(shí)踐社會科學(xué)》，廣西師范大學(xué)出版社，2024年1月。

我認(rèn)為，我們應(yīng)該把理論當(dāng)作問題而不是答案來使用。學(xué)術(shù)的最終目的是更好地認(rèn)識真實(shí)世界，而不是闡明某一現(xiàn)有理論或意識形態(tài)。

——黃宗智（UCLA歷史系教授）

研究中國問題是不能從童話世界出發(fā)的，也就是不能從理論的理想狀態(tài)出發(fā)。我給自己的定位是觀潮者，所以我更愿意處在中間。

——周黎安（北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授）

作為一個學(xué)者最成功的是，當(dāng)提到某個學(xué)者時，你會想到某個理論；或者當(dāng)提到某個理論時，你會想到某個學(xué)者。我認(rèn)為周黎安教授在這方面是非常成功的。

——聶輝華（中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

通過研讀黃宗智的著述并結(jié)合自己的研究體會，我認(rèn)為，一個認(rèn)知中國的好理論一定能夠穿透歷史與現(xiàn)實(shí)，連接理論與經(jīng)驗(yàn)，超越左與右，融合東西方。我們的學(xué)術(shù)探索一定是基于實(shí)踐的認(rèn)知，基于實(shí)證和經(jīng)驗(yàn)的探索，在與西方理論對話的同時，特別需要甄別西方理論所隱含的假定條件，尤其是那些與西方獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)“綁定”的隱含假設(shè)，警覺這些理論所蘊(yùn)含的價值指向和規(guī)范設(shè)定。作為更高的目標(biāo)，我們應(yīng)該尋求能夠結(jié)合東西方經(jīng)驗(yàn)的更為一般化的理論建構(gòu)。

——周黎安（北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授）

最近十年，中國社會科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的本土化和歷史化轉(zhuǎn)向。由于來自西方的理論體系與“中國經(jīng)驗(yàn)”之間存在著巨大脫節(jié)，當(dāng)代中國實(shí)踐在學(xué)術(shù)上沒有得到充分的概括與總結(jié)，于是從歷史中尋找“本土性”，成為當(dāng)前哲學(xué)社會科學(xué)研究的共通路徑。歷史社會學(xué)在近年的急遽升溫以及“社會學(xué)本土化”問題的熱烈探討，成為這一本土化轉(zhuǎn)向最顯明的表征之一。黃宗智的研究是近年來社會科學(xué)界尋求構(gòu)建本土性學(xué)科理論體系的代表性嘗試。同時也顯示出，從中國經(jīng)驗(yàn)提煉中國概念，用中國理論解釋中國道路，以構(gòu)建中國自主的知識體系和話語體系，已經(jīng)成為當(dāng)前哲學(xué)社會科學(xué)界的共識和自覺。

——《文史哲》雜志與《中華讀書報》2022年度“中國人文學(xué)術(shù)十大熱點(diǎn)”評選結(jié)果

本書收錄黃宗智、周黎安兩位教授的代表作15篇，議題涉及國家治理、國家轉(zhuǎn)型等。如何處理中國問題研究與西方理論經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，進(jìn)而正視中國自身的傳統(tǒng)和現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，這是兩位教授共同關(guān)心的問題。對于大家關(guān)心的“歷史中國與現(xiàn)代中國之間的連續(xù)與斷裂”“如何解釋中國經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生”等問題，兩位教授在書中各結(jié)合自己的研究成果提出了獨(dú)到的看法。如黃宗智教授以“內(nèi)卷化”來解釋中國長期以來“沒有發(fā)展的增長”，以“去內(nèi)卷化”解釋改革開放后中國農(nóng)村的發(fā)展。周黎安教授則以“官場+市場”模式來解釋中國經(jīng)濟(jì)奇跡的發(fā)生。兩位教授的諸多經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)和原創(chuàng)性概念，已經(jīng)在中外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大影響。相信閱讀此書，必能幫助讀者加深對中國歷史和現(xiàn)實(shí)的理解。

編者按：數(shù)年前，黃宗智教授與他的“學(xué)術(shù)知己”周黎安教授相約，雙方各從自己的視角詮釋對方的理論建構(gòu)，通過兩個理論體系的建設(shè)性對話和碰撞，一方面尋求兩者的相似點(diǎn)和共鳴點(diǎn)，另一方面提煉出進(jìn)一步值得探究的理論問題，展現(xiàn)下一步應(yīng)該努力的方向。黃、周兩位教授的“對話”一經(jīng)發(fā)表就在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了很大影響。以下節(jié)選的，是周黎安教授《如何認(rèn)識中國？——對話黃宗智先生》一文的結(jié)尾部分。

如何認(rèn)識中國？——對話黃宗智先生（節(jié)選）

五、如何認(rèn)識中國：對話之后的啟示與思考

我認(rèn)為，西方理論在中國問題的研究當(dāng)中具有三個不同的功能。一是分析基準(zhǔn)，主要用以對比中國現(xiàn)象與該基準(zhǔn)的差異，以此發(fā)現(xiàn)中國的特色。二是預(yù)測基準(zhǔn)，一般是從西方現(xiàn)代化歷程提煉和抽象出來的發(fā)展指向(如官僚組織的理性化，市場范圍的擴(kuò)大促進(jìn)專業(yè)化分工和生產(chǎn)效率提高，從“二元經(jīng)濟(jì)”過渡到“一元經(jīng)濟(jì)”)，根據(jù)這個指向，認(rèn)為中國也將最終收斂于這個基準(zhǔn)。注意預(yù)測基準(zhǔn)仍然是價值中立的，只是認(rèn)為這個趨勢不可避免。比如，馬克思認(rèn)為資本主義將自動導(dǎo)致資本積累和生產(chǎn)過剩的危機(jī)，這個分析本身是基于理論邏輯和事實(shí)分析得出的結(jié)論，與個人的價值判斷無關(guān)。三是價值基準(zhǔn)，即認(rèn)為西方基準(zhǔn)狀態(tài)是理想狀態(tài)，或者說西方理論所帶有的一個關(guān)于未來的理想圖景。按照這個基準(zhǔn)反觀中國，任何與之產(chǎn)生的偏離都將被認(rèn)為是一個問題，必須予以糾正。西方理論的意識形態(tài)正是通過這個價值基準(zhǔn)介入中國問題的研究，即使是一種新的意識形態(tài)對抗這種西方意識形態(tài)，其實(shí)也是以另外一種價值基準(zhǔn)作為基礎(chǔ)。

區(qū)分西方理論的這三重基準(zhǔn)意義是極為必要的，而目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于中國的研究經(jīng)常混淆了三者，尤其是有意無意將分析基準(zhǔn)當(dāng)作了預(yù)測基準(zhǔn)或者價值基準(zhǔn)。黃宗智關(guān)于中國農(nóng)業(yè)史和法律史的研究充分說明，西方范式一旦變成預(yù)測基準(zhǔn)或價值基準(zhǔn)，將錯誤百出。前面論及的關(guān)于中國政府的描述和分析也普遍以西方基準(zhǔn)(如有限政府、理性化科層制、聯(lián)邦主義)為參照，且?guī)в袕?qiáng)烈的批判意識和價值指向，不是從中國政府運(yùn)行的自身邏輯和取向出發(fā)進(jìn)行雙向的有效對話，而更像是單向的“訓(xùn)話”和“指責(zé)”。盡管缺乏任何嚴(yán)格的論證，目前的中國研究流行的方法論假設(shè)是，中國政府的持續(xù)改革方向和目標(biāo)是最終接近其依賴的理想基準(zhǔn)(如理性化官僚制度、形式化和自主化的法治、有限政府)。

我完全同意黃宗智反復(fù)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)，應(yīng)該與西方理論進(jìn)行建設(shè)性對話。西方基準(zhǔn)仍然具有重要的認(rèn)識論的意義，以西方理論作為分析基準(zhǔn)可以幫助我們認(rèn)清自己的不同特點(diǎn)，進(jìn)而研究中國政府治理及運(yùn)行背后的底層邏輯，將中國的治理邏輯與西方治理邏輯進(jìn)行比較。黃宗智關(guān)于華北小農(nóng)的分析實(shí)際上借助了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義理論和恰亞諾夫的實(shí)體主義分析提供的基準(zhǔn)，揭示了華北小農(nóng)的“三副面孔”。基于舒爾茨的小農(nóng)理論和劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)”理論界定了當(dāng)今中國廣泛存在的“非正規(guī)工人”和“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)”，這一看似“悖論性的事實(shí)”恰好構(gòu)成了中國在獨(dú)特的人口壓力下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的自然路徑。(黃宗智，1992，2014a)我的“行政發(fā)包制”理論是借助于韋伯的理性科層制概念，發(fā)現(xiàn)了中國政府內(nèi)部各層級之間的權(quán)威關(guān)系之中廣泛存在的發(fā)包關(guān)系，寓市場化的發(fā)包關(guān)系于行政權(quán)威之中，從韋伯的科層制邏輯看也是一個悖論性存在，揭示了中國政府運(yùn)行的獨(dú)特現(xiàn)象和內(nèi)在邏輯。

與此同時，我也想強(qiáng)調(diào)——黃宗智也反復(fù)指出，這里需要摒棄西方理論所隱含的價值規(guī)范和意識形態(tài)建構(gòu)，需要警惕西方理論所蘊(yùn)含的預(yù)測指向可能帶來的誤導(dǎo)和“陷阱”。如果說西方經(jīng)典理論給我們描述了一個黑白分明的世界，我們在中國看到的卻是一個黑白混搭的灰色世界。黃宗智將這個黑白世界概括為西方理論所構(gòu)建的非此即彼的二元對立，如傳統(tǒng)與現(xiàn)代，家庭式農(nóng)場與資本主義大農(nóng)場，資本主義與社會主義，國家與社會，政府與市場，理性化的科層制與非理性化的家產(chǎn)制，理性的形式主義法律與非理性化的實(shí)體性法律。在這種二元對立的理論架構(gòu)下關(guān)于中國的研究發(fā)現(xiàn)了諸多的悖論性事實(shí)或混合形態(tài)，如市場化下的家庭化兼業(yè)經(jīng)營、“集權(quán)的簡約治理”“第三領(lǐng)域”“行政發(fā)包制”“官場＋市場”等。進(jìn)一步的問題是：中國所呈現(xiàn)的灰色世界是對黑白世界的“偏離”而最終將回歸到黑白世界，還是灰色世界本身就是一種制度常態(tài)？在黑白與灰色的背后是否還有一個更深層的邏輯決定色調(diào)組合？當(dāng)我們看到改革進(jìn)程受阻，或者遠(yuǎn)離改革者的預(yù)期，我們一般傾向歸咎于現(xiàn)存制度的強(qiáng)大慣性和既得利益集團(tuán)的抗拒，歸咎于改革策略設(shè)計的失當(dāng)，而很少去反思我們對改革目標(biāo)的設(shè)定是否一定恰當(dāng)。當(dāng)我們期待將灰色世界“涂改”成白色或黑色，結(jié)果越改越亂，這究竟是“涂改”方式的錯誤還是“涂改”本身的錯誤，或者兩者兼而有之？我們很少質(zhì)問自己：我們在“此岸”大刀闊斧地改革，滿心期待去抵達(dá)的理想“彼岸”，其實(shí)所謂的“彼岸”是否只是我們自己制造的一個幻覺？

關(guān)鍵是如何能夠既利用西方理論的分析價值，同時又避免其可能的“陷阱”。黃宗智(2005，2018)倡導(dǎo)基于實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的中國社會科學(xué)理論。確實(shí)，對付西方理論所預(yù)設(shè)的價值規(guī)范、預(yù)測指向和意識形態(tài)建構(gòu)最好的“解藥”就是扎根于中國的實(shí)踐，基于中國的歷史、實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)研究，理論與經(jīng)驗(yàn)互動，“雙手并用”，揭示中國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的穩(wěn)態(tài)化特征和內(nèi)在邏輯。在結(jié)合歷史、現(xiàn)實(shí)與內(nèi)在邏輯的分析基礎(chǔ)上再來討論如何尋求漸進(jìn)改革之路，而不是簡單地向西方基準(zhǔn)看齊。

任何好的關(guān)于中國的理論，一定是能夠穿透中國的歷史與現(xiàn)實(shí)，解釋中國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變與不變，揭示中國與西方的現(xiàn)代化路徑的異同。研究中國需要正視的一個極為重要的問題，是如何正視中國傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關(guān)系。結(jié)合黃宗智和我個人的研究，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程融合了四個傳統(tǒng)：一是中華帝國的國家治理傳統(tǒng)(包括行政、司法治理)；二是革命時期共產(chǎn)黨的軍事斗爭、群眾路線和組織動員傳統(tǒng)；三是計劃經(jīng)濟(jì)時期“自上而下”的目標(biāo)管理的組織和技術(shù)支持、全覆蓋的社會滲透力和政策執(zhí)行傳統(tǒng)；四是西方國家的市場化和全球化的影響。黃宗智關(guān)于農(nóng)業(yè)史和法律史的研究均對這四個傳統(tǒng)進(jìn)行了精彩的梳理和剖析，由此奠定了其理論的深度和廣度。關(guān)于當(dāng)代中國的研究，經(jīng)常忽視中國共產(chǎn)黨在革命過程中基于實(shí)踐發(fā)展出來的方法論、組織文化，以及對當(dāng)代中國的深刻影響。黃宗智翔實(shí)分析了共產(chǎn)黨如何摒棄了理論的形式主義和教條主義，一切以奪取革命勝利為前提提煉理論認(rèn)知，發(fā)展組織文化與策略(如“農(nóng)村包圍城市”“黨指揮槍”、群眾路線)，這一切在新中國成立之后又融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家治理的體制之中。關(guān)于中國婚姻法的司法實(shí)踐的歷史分析也展現(xiàn)了這四個傳統(tǒng)依次聯(lián)結(jié)和交互影響如何塑造了今天的婚姻法的表達(dá)與實(shí)踐。我相信，當(dāng)今中國國家治理的諸多特征不僅與中華帝國時期、計劃經(jīng)濟(jì)時期密切相連，而且與共產(chǎn)黨在革命時期形成的治理理念和組織實(shí)踐有著深刻的聯(lián)系，而學(xué)術(shù)界對于后者的研究嚴(yán)重不足，值得引起高度關(guān)注。

我們的共識是，認(rèn)知中國需要既具備國際化視野，又要扎根于中國實(shí)踐的獨(dú)創(chuàng)性的新概念、新理論，也就是基于國際化視野的“本土化”。在國際視野之下還原中國制度的自身邏輯，建立中國自身的概念范疇和理論體系。在我相對熟悉的政府研究領(lǐng)域，我對于新概念和新理論的第一個期待是在各類特征描述之外如何深入研究政府現(xiàn)象背后的深層邏輯，并將其推演為一般化的政府理論。過去幾十年的研究進(jìn)展積累了許多關(guān)于中國政府運(yùn)行的特征事實(shí)，它們之間既高度交叉重疊，又相互隔離。比如刻畫中國的央地關(guān)系，可謂“一個版本，各自表述”：計劃體制下的M型結(jié)構(gòu)，“中國特色”財政聯(lián)邦主義，“集權(quán)—分權(quán)”悖論，“集權(quán)的簡約治理”，以“一統(tǒng)體制”與“有效治理”的張力為特征的帝國治理邏輯，以及面向地區(qū)分權(quán)的威權(quán)體制。這些理論概括的國家治理特征如此高度重疊和相互交叉，其背后仍然缺乏一個內(nèi)在一致的深層邏輯和內(nèi)在機(jī)制(換句話說，“各自表述”背后的“一個版本”是什么)。

關(guān)于這個更具一般性的國家治理理論，我認(rèn)為應(yīng)該滿足以下幾個方面的要求：第一，它必須揭示其背后的運(yùn)行機(jī)制和驅(qū)動因素，解釋在不同治理領(lǐng)域的集權(quán)—分權(quán)的差異及其歷史演變的內(nèi)在邏輯；第二，新的政府理論一定要面對和化解前述關(guān)于中國政府運(yùn)行的各種悖論性現(xiàn)象，如展現(xiàn)為一枚硬幣的兩面(成本與收益并存)，或處于不同領(lǐng)域、不同階段的不同表現(xiàn)，如舉國體制的得與失，中國國家能力的強(qiáng)與弱，但服從一個共同的底層邏輯和運(yùn)行機(jī)理；第三，新理論也必須是從一個分析邏輯出發(fā)將上述“一個版本，各自表述”的重疊與分隔予以兼顧和統(tǒng)一；第四，新理論應(yīng)該是分析性和價值中性的，分析結(jié)論和問題診斷具有開放性。

關(guān)于中國研究的新概念和新理論的第二個期待，也是極具挑戰(zhàn)性的一個任務(wù)，就是要超出已有的西方理論基準(zhǔn)，既容納中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又在一定條件下可解釋西方的經(jīng)驗(yàn)，從而更具一般性。黃宗智一直致力于與西方理論對話，同時極其銳利地指出其應(yīng)用于中國場景的局限和可能的誤導(dǎo)。我認(rèn)為，即使在這個極具創(chuàng)造性的過程中，東西方仍然處于某種對立之中，仍然可以清晰地分出彼此。其進(jìn)步之處在于，西方不再是唯一的觀察視角和用來“裁剪”中國歷史與現(xiàn)實(shí)的工具刀，對于中國的認(rèn)知是基于中國的實(shí)踐并提煉出了與之相適應(yīng)的獨(dú)特概念(如過密化的商品化、“第三領(lǐng)域”、有增長無發(fā)展的農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化、“集權(quán)的簡約治理”)，擺脫了西方理論的主導(dǎo)和糾纏。但是這只是爭取到了兩者的對等性，中國由“他者”變成了另一個“自我”，東西方如兩個獨(dú)立的“自我”相互對視。能否探索一種更高層次的理論，在這個更高的理論框架之下，不僅發(fā)現(xiàn)東西方經(jīng)驗(yàn)之間的對等性，而且還能將東西方之間對等的獨(dú)特性統(tǒng)一在一個更具一般性的理論框架里。我并不主張建立普適性的理論，這是西方理論曾經(jīng)試圖實(shí)現(xiàn)而最終失敗了的結(jié)局。最主要的原因是西方中心主義的狹隘與“霸權(quán)”限制了其平等對待世界其他地區(qū)的多樣化經(jīng)驗(yàn)。但在一些可能的領(lǐng)域，我認(rèn)為這種探索仍然是有價值的。

過去我們一直習(xí)慣于從西方視角看中國，把中國的敘事嵌入西方的理論和經(jīng)驗(yàn)體系之中加以定位和詮釋。我們是否可以反過來追問：中國的經(jīng)濟(jì)增長與現(xiàn)代化過程所呈現(xiàn)的故事和邏輯對于我們理解西方的理論和歷史有何幫助呢？事實(shí)上，中國的本土化實(shí)踐也是全球化的一部分，現(xiàn)代化過程也伴隨著與西方國家類似的工業(yè)化、城市化過程，何況中國的近代化過程正是伴隨著國際化展開的。不論鴉片戰(zhàn)爭之后被迫打開國門，迎接全球化的沖擊，還是新中國前三十年的計劃經(jīng)濟(jì)時期，都是在國際關(guān)系和地緣政治的格局下演化的結(jié)果，改革開放四十多年更是主動接軌國際經(jīng)濟(jì)，深度融入全球化。許多中國學(xué)者的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和研究一直浸染于西方的理論與經(jīng)驗(yàn)，如果又深諳中國現(xiàn)代化的獨(dú)特歷程和內(nèi)在邏輯，就更有可能消除東西方之間的隔閡。中國的學(xué)者在這個意義上其實(shí)擁有比西方學(xué)者更優(yōu)越的條件。一個一般性的現(xiàn)代化理論在適當(dāng)?shù)耐卣瓜聭?yīng)該既可以解釋西方的故事，也可以解釋中國的故事，但是這個邏輯應(yīng)該高于東西方各自的獨(dú)特性。當(dāng)然，所有這些一般化的努力不是建立在理論的想象之上，而是根植于經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐的理論抽象和提煉，黃宗智關(guān)于建立實(shí)踐的社會科學(xué)的所有告誡在這里都是適用的。

關(guān)于尋求上述的一般化理論，即如何從中國研究中汲取洞見去重新理解西方世界，下面以黃宗智和我的研究各舉一例加以簡要說明。黃宗智探索了中國法律傳統(tǒng)的現(xiàn)代性問題，試圖將中國古代調(diào)解制度的“實(shí)用道德主義”、共產(chǎn)黨時期創(chuàng)建的法庭調(diào)解與西方當(dāng)今關(guān)于“非訴訟糾紛解決模式”以及美國實(shí)用主義的法律傳統(tǒng)聯(lián)系起來，尋求一種融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方的法律理念。我基于中國增長經(jīng)驗(yàn)提煉的“官場＋市場”理論所包含的政治競爭與市場競爭相結(jié)合的增長機(jī)制，其實(shí)也具有超越中國經(jīng)驗(yàn)的一般性。比如中世紀(jì)后期西歐國家間的軍事戰(zhàn)爭(政治競爭的極端形式)導(dǎo)致歐洲君王一方面滲透社會征稅，另一方面為了吸引流動的國際資本而提供更好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是西方世界興起的一個重要背景。日本、韓國、新加坡、中國臺灣的經(jīng)濟(jì)崛起也可以理解為在嚴(yán)峻的地緣政治和國際競爭環(huán)境下采取出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、政治家與企業(yè)密切合作的結(jié)果。

作為全文的總結(jié)，我認(rèn)為，一個認(rèn)知中國的好理論一定能夠穿透歷史與現(xiàn)實(shí)，連接理論與經(jīng)驗(yàn)，超越左與右，融合東西方。左與右、東方與西方之間的分隔與斷裂是人為施加的意識形態(tài)的溝壑，也是脫離實(shí)際、一廂情愿的理論桎梏。我們的學(xué)術(shù)探索一定是基于實(shí)踐的認(rèn)知，基于實(shí)證和經(jīng)驗(yàn)的探索，在與西方理論對話的同時，特別需要甄別西方理論所隱含的假定條件，尤其是那些與西方獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)“綁定”的隱含假設(shè)，警覺這些理論所蘊(yùn)含的價值指向和規(guī)范設(shè)定。作為一個更高的目標(biāo)，我們應(yīng)該尋求能夠結(jié)合東西方經(jīng)驗(yàn)的更為一般化的理論建構(gòu)。

——摘自黃宗智、周黎安著《黃宗智對話周黎安：實(shí)踐社會科學(xué)》，廣西師范大學(xué)出版社，2024年1月。

編者按：國家與社會間的關(guān)系，以及其與國力的關(guān)聯(lián)，是黃宗智、周黎安兩位教授新作《黃宗智對話周黎安：實(shí)踐社會科學(xué)》重點(diǎn)處理的問題之一。黃宗智教授長文《國家與村社的二元合一治理：華北與江南地區(qū)的百年回顧與展望》，對近百年來中國在這方面充滿坎坷的經(jīng)驗(yàn)做了回顧。黃教授文章涉及的基層治理，至今仍是一個懸而未決的問題。以下節(jié)選的，是該文的部分內(nèi)容。

國家與村社的二元合一治理：華北與江南地區(qū)的百年回顧與展望

三、國家與村莊關(guān)系的三大模式

根據(jù)以上的百年回顧論述，除中國傳統(tǒng)的實(shí)用道德主義治理模式之外，我們可以區(qū)別之后的兩大不同農(nóng)村治理模式：一是改革期間的市場經(jīng)濟(jì)和資本投入模式，二是其前的計劃經(jīng)濟(jì)與集體化模式。以下先分別論析兩大模式的得失，進(jìn)而建議采納既綜合兩者優(yōu)點(diǎn)又承繼古代和革命傳統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)的第三模式。

(一)市場經(jīng)濟(jì)與資本投入模式

國家20世紀(jì)80年代以來對農(nóng)村采用的戰(zhàn)略基本是去計劃經(jīng)濟(jì)化和去集體化，一定程度上也是去社區(qū)化，轉(zhuǎn)而把農(nóng)民視作在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的一家一戶的“個體”。這是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本精神，要從“集體”激勵轉(zhuǎn)為“個體”激勵，從社區(qū)公益驅(qū)動機(jī)制轉(zhuǎn)為個人私利驅(qū)動機(jī)制。這是伴隨(古典和新)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論而來的觀點(diǎn)，其代表乃是舒爾茨(Theodore W. Schultz)，他爭論，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，每一家農(nóng)戶都會“理性”地追求自己利益的最大化，這是最基本、最高效的激勵機(jī)制，能夠?qū)е沦Y源的最佳配置。國家只需為小農(nóng)提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)條件，便能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展和現(xiàn)代化(“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”)，但絕對不可干預(yù)市場“看不見的手”的運(yùn)作，更不要說采用計劃經(jīng)濟(jì)了?！皩I(yè)合作社”的設(shè)想便是一個試圖模仿美國的設(shè)想，無視村莊社區(qū)，試圖以農(nóng)業(yè)企業(yè)為基本單位，讓其合作追逐其“專業(yè)”的市場利益。20世紀(jì)90年代以來，主導(dǎo)國家政策的實(shí)用意識形態(tài)把上述的戰(zhàn)略具體化為盡力扶持龍頭企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社以及規(guī)?；?超過100畝的)“家庭農(nóng)場”，同時推動(扶持、補(bǔ)貼)現(xiàn)代投入(化肥、良種、機(jī)械)，意圖借此來發(fā)展中國農(nóng)業(yè)。

在最近十多年“轉(zhuǎn)移支付”的“項目制”實(shí)施下，這一切更體現(xiàn)為憑借地方各級政府以及農(nóng)村各種實(shí)體之間的競爭來確定國家轉(zhuǎn)移支付資本的投入，想借助“典型”和“示范”實(shí)體來帶動農(nóng)村的發(fā)展。正是這樣的國家政策，促使相當(dāng)比例的企業(yè)公司和農(nóng)業(yè)大戶“發(fā)展”的興起。

但是，那樣的村莊、企業(yè)和大戶迄今明顯仍然只是農(nóng)村和農(nóng)民中的少數(shù)，充其量最多可能達(dá)到總耕地面積的6%—10%。伴隨以上政策而來的是農(nóng)村中逐漸呈現(xiàn)的一系列問題。這些事實(shí)的具體體現(xiàn)之一是城鄉(xiāng)差別沒有得到改善且日益顯著：全球各國的基尼系數(shù)比較顯示，中國已經(jīng)從集體時代的全球較平等的國家之一轉(zhuǎn)化為較不平等的國家之一。說到底，這是在發(fā)展過程中逐漸喪失了中國古代和現(xiàn)代政黨—國家本身的崇高道德理念。

這里，我們應(yīng)該清楚區(qū)別中國之前的“典型”和如今的“典型”。之前的典型多是“勞動模范”型的，為的是借以拉動廣大人民的積極性。如今的則是“讓一部分人先富起來”戰(zhàn)略下的少數(shù)人的“典型”，存在過分逐利的道德偏差。

即便如此，我們?nèi)阅芸吹叫∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌生命力。首先是近三十年來小規(guī)?！靶罗r(nóng)業(yè)”(高值農(nóng)產(chǎn)品，主要是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括菜果、魚肉禽、蛋奶)的發(fā)展，它憑借的主要是中國人民伴隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高而來的食物消費(fèi)的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、肉食8∶1∶1的比例，朝向城市生活水平較高的人們(以及日本、韓國和中國臺灣的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu))的4∶3∶3比例的轉(zhuǎn)化，由此擴(kuò)大了對高附加值農(nóng)產(chǎn)品(菜果、魚肉禽、蛋奶)的需求和其發(fā)展的市場機(jī)遇，推動了(一、三、五畝的拱棚蔬菜，幾畝地的果園，乃至十幾畝的種養(yǎng)結(jié)合)小農(nóng)戶這方面的發(fā)展。而推動小農(nóng)戶從舊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向新農(nóng)業(yè)的動力其實(shí)主要并不是國家偏重資本的資助，而是市場營利的激勵以及農(nóng)戶自身的打工收入。近三十年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值(區(qū)別于某些作物的產(chǎn)量)一直以年均(可比價格的)約6%的速度增長。如今，小規(guī)模的高附加值“新農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到(大)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之二，其耕作面積為總耕地面積的三分之一。

但是，我們也需要清醒地認(rèn)識到，這一切是在沒有小農(nóng)戶所必需的現(xiàn)代型“縱向一體化”物流服務(wù)體系來應(yīng)對“大市場”情況下，必須依賴低效且昂貴的舊型商業(yè)資本獲得的，包括千千萬萬的小商小販來進(jìn)入市場。結(jié)果是，即便是新農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，也多處于廣泛的“種菜賠、買菜貴”的困境。這是個既不利于小農(nóng)生產(chǎn)者，也不利于城鎮(zhèn)消費(fèi)者的局面，這也導(dǎo)致部分新農(nóng)業(yè)農(nóng)民仍然需要依賴打工和農(nóng)業(yè)的半工半耕兼業(yè)來維持生計。

至于“舊農(nóng)業(yè)”(大田農(nóng)業(yè)，尤其是谷物種植)中的小農(nóng)戶，他們固然由于打工工資的上漲(農(nóng)業(yè)勞動的機(jī)會成本的上漲)，而國家又相當(dāng)大力地支持機(jī)械化，如今已經(jīng)越來越多借助自身的打工工資來雇用機(jī)器進(jìn)行耕—播—收服務(wù)，并由此推動了那方面的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。雖然如此，他們同樣由于現(xiàn)有物流體系的緣故，相當(dāng)廣泛地處于(可以稱作)“糧農(nóng)貧、糧價貴”的困境。如今，中國的糧價已經(jīng)高于國際市場的價格，但舊農(nóng)業(yè)的小農(nóng)仍然收入很低。

無論是新農(nóng)業(yè)還是舊農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶，其年輕的父母親都需要靠打工來維持家庭生計。后果之一是他們大多要依賴孩子的爺爺奶奶來為他們把子女帶大(因?yàn)楹⒆硬荒苓M(jìn)入就業(yè)地的公立學(xué)校，除非交納昂貴的“擇校”費(fèi))，從而造成了普遍的、大規(guī)模的“留守兒童”以及“隔代家庭”的現(xiàn)象。在那樣的家庭中，孩子們自小便會形成一種源自父母親缺席的深層不安全感，也會缺乏對村莊社區(qū)的認(rèn)同，而且，祖父母不會和父母親同樣、同等、具有相似權(quán)力地來教養(yǎng)留守兒童。那樣的留守兒童，到成年后進(jìn)城打工而成為“新生代農(nóng)民工”，在城市也將同樣缺乏安全感和認(rèn)同感，因?yàn)樗麄兇蠖酂o法獲得大城市的市民身份，無法購置房屋，無法過上穩(wěn)定體面的生活而真正融入城市，只能像他們的“農(nóng)民工”父母親那樣以“流動人口”的身份在城市干最重和最臟的工作，其中大多數(shù)不享有基本的福利。黃斌歡把這種現(xiàn)象稱作“雙重脫嵌”——留守兒童—新生代農(nóng)民工是個既“脫嵌”于農(nóng)村，也“脫嵌”于城市的群體。換言之，“新生代農(nóng)民工”多是一種慣常性流動的群體，他們帶著一種無根者和流浪者的心態(tài)在城市打工。他們既不會真正扎根于城市，也不會返回村莊，實(shí)際上組成了一整代持有“無家可歸”心態(tài)的“迷失”群體。他們使“三農(nóng)問題”和農(nóng)民工問題變得更為嚴(yán)峻。也就是說，國家與農(nóng)民間的關(guān)系再度失衡。

在那樣的客觀實(shí)際下，一再宣稱農(nóng)業(yè)已經(jīng)越來越高度“現(xiàn)代化”實(shí)在無補(bǔ)于事。相對其逐年擴(kuò)增的轉(zhuǎn)移支付和各種補(bǔ)貼與資助的投入量而言，這種扶持對廣大的農(nóng)民影響并不大，其績效大多只可見于“典型”“示范”村莊和個別的大戶?？梢哉f，“三農(nóng)問題”仍然是未來很長一段時期國家必須重視和解決的問題。

(二)計劃經(jīng)濟(jì)與集體化模式

改革前的計劃經(jīng)濟(jì)和集體化模式確實(shí)失于過分控制農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，最終脫離、違背了小農(nóng)的利益，導(dǎo)致了走向極端的“大躍進(jìn)”(和“文化大革命”)政策實(shí)施?？傮w而言，農(nóng)村每工分的報酬久久停滯不前，農(nóng)民生活久久不得改善。

但是，我們也要認(rèn)識到，其中實(shí)際的失策并不在于早期的互助組和合作社，而是在于當(dāng)時脫離民眾利益的“越大越好”和國家過分控制農(nóng)村的政策。早期的互助和合作無疑協(xié)助了占比不止一半的“貧下中農(nóng)”解決其生產(chǎn)要素不足的問題(土地不足、牲畜不足、農(nóng)資投入不足，甚至由于打短工而勞動力不足)。而且，在“大躍進(jìn)”高潮之后(1963—1978年)的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”(生產(chǎn)小隊平均才約30戶)制度下，農(nóng)村社區(qū)組織再次返回到比較合理的規(guī)模，比較貼近農(nóng)民的切身利益。那樣的制度，雖然仍附帶著一定的依賴過分管制和僵硬的計劃經(jīng)濟(jì)，但仍然在1952到1979年期間實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量平均每年2.3%增長率的成績(這是珀金斯的比較權(quán)威的研究的數(shù)字)其間，固然有失于壓制農(nóng)民在市場環(huán)境中營利的自我激勵機(jī)制，但我們也不該無視適度規(guī)模的(相對較小的)小集體在許多方面的成就，不僅是農(nóng)業(yè)持續(xù)的增長，還是水利以及其他公共服務(wù)(特別是村莊秩序和村級公共服務(wù))的績效，更包括普及(“民辦公助”)教育(“小學(xué)不出隊”)和醫(yī)療衛(wèi)生(每村一名“赤腳醫(yī)生”)方面的顯著成績。后者是諾貝爾獎得主阿馬蒂亞·森和他的合作者比較印度(同樣是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)大國)和中國的專著研究中特別突出的優(yōu)點(diǎn)。那些成績不該伴隨“大躍進(jìn)”的極端現(xiàn)象而被全盤否定。

到改革時期，在過去過分僵硬的計劃經(jīng)濟(jì)和國家過分管制的體制下，全盤去集體化和去計劃經(jīng)濟(jì)化的反動當(dāng)然是可以理解的，這也在一定程度上釋放了農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中自我激勵的積極性(如上述的“新農(nóng)業(yè)”)。但與此同時，我們也要問：完全依賴“資本”(實(shí)際上多是舊型的榨取性商業(yè)資本而不是新型的產(chǎn)業(yè)或物流資本)，拋棄社區(qū)組織的傳統(tǒng)和其優(yōu)越的貢獻(xiàn)方面，是不是有點(diǎn)矯枉過正、再次失衡了？如果是，今后有沒有可能提出綜合、再平衡這兩大模式的優(yōu)點(diǎn)而又避免其弱點(diǎn)的方案？

(三)社區(qū)合作社推動模式

要簡單總結(jié)的話，集體時期國家更多關(guān)注國家計劃，過分管制農(nóng)村，未足夠重視小農(nóng)戶個體，使其生活久久不得改善；而其后的改革時期，則過分關(guān)注資本，同樣不夠重視小農(nóng)，導(dǎo)致村級公共服務(wù)不足、社區(qū)解體。相比之下，這正是日本、韓國與中國臺灣地區(qū)所謂“東亞合作社模式”的優(yōu)點(diǎn)所在。它既借助了市場經(jīng)濟(jì)來激發(fā)個體農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，又借助了社區(qū)整合性來組織新型的農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)，尤其是其在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所必需的縱向一體化(物流)服務(wù)。一方面，它借助了農(nóng)民營利的自我激勵機(jī)制；另一方面，它又借助了傳統(tǒng)社區(qū)的凝聚性而組織了農(nóng)民為其社區(qū)利益(“公益化了的私利”)服務(wù)的體系。國家則扮演了在社區(qū)基層之上的組織角色，特別是組建現(xiàn)代化的服務(wù)性批發(fā)市場，通過拍賣和大規(guī)模的批發(fā)交易來讓農(nóng)產(chǎn)品能夠系統(tǒng)有序地進(jìn)入大市場交易，為小農(nóng)戶提供了低成本的高效服務(wù)。

合作社與批發(fā)市場的搭配，成功地塑造了完整的新型物流體系，包括在原產(chǎn)地的規(guī)范化加工、分級、包裝，以及其后的“供應(yīng)鏈”，更包括對生鮮農(nóng)產(chǎn)品來說至為關(guān)鍵的具有冷凍條件的屠宰、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、交易、配送中的完整的“冷鏈”，大規(guī)模降低了生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的損耗，為新農(nóng)業(yè)提供了完整的新型物流服務(wù)，也包括為“舊”農(nóng)業(yè)(大田作物，主要是糧食作物[谷物和豆類])提供高效的加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏、銷售等條件。相比較而言，“社區(qū)合作社+國家”的批發(fā)市場提供了相對高效和廉價的物流服務(wù)，為小農(nóng)戶提供了較高收入的條件，成為全球國家中分配比較均勻(社會公平的基尼系數(shù))的國家和地區(qū)。當(dāng)然，上述的新型合作社的物流體系服務(wù)邏輯是一個不同于之前的互助組和初級合作社為了解決貧下中農(nóng)要素不足問題的合作邏輯。

更有進(jìn)者，東亞模式的綜合型合作社農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，較好地聯(lián)結(jié)了傳統(tǒng)的小農(nóng)及其社區(qū)凝聚性與新型的市場化農(nóng)業(yè)發(fā)展，較好地融合了國家由上而下的角色和農(nóng)民由下而上的參與，體現(xiàn)了農(nóng)民自身的主體性以及農(nóng)村社區(qū)及其原有的公益價值觀。同時，日本和韓國，也較好地綜合了社區(qū)的調(diào)解機(jī)制和新型的法律制度，以及其間的半正式型司法體系，由此組成了一個源自中華文明傳統(tǒng)的多維正義體系，避免了西方國家的偏重私人、偏重私利、偏重必分對錯的法律體系，較好地搭配了國家功能與民間組織，道德意識形態(tài)與實(shí)用意識形態(tài)。

在更深層面上，它也是一個延續(xù)傳統(tǒng)中華文明核心價值觀和思維方式的模式。它拒絕簡單和偏一方的非此即彼二元對立思維，而維護(hù)了長期以來中華文明傾向二元(乃至多元)合一的思維和價值觀。在這個意義上，目前的過分個人私利化的“市場和資本推動模式”，與其前身的過分國家威權(quán)化的“計劃和集體化模式”，同樣不符合中華文明核心中的二元合一中庸價值觀與思維模式?！吧鐓^(qū)合作+市場經(jīng)濟(jì)”模式實(shí)際上是一個更為符合中華文明基本“特色”的模式，也是一個原來來自中華文明基本治理哲學(xué)的模式。在這個框架下，我們還可以納入二元互補(bǔ)的民間半正式化的調(diào)解組織，如村莊的調(diào)解委員會，以及官方的半非正式化的調(diào)解組織，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所以及公安局的調(diào)解。

如今，農(nóng)村社區(qū)的凝固性與農(nóng)民的家庭和社區(qū)倫理觀雖然受到一些私利價值觀的沖擊，但其核心仍然頑強(qiáng)、堅韌地存續(xù)著，尤其是在人們深層的家庭和社區(qū)觀念以及對待道德和實(shí)用二元的思維方式層面上。農(nóng)村解決社區(qū)糾紛的調(diào)解制度仍然存在，其所依據(jù)的道德價值觀完全可以取代追逐一己私利所導(dǎo)致的倫理真空和村級公共服務(wù)真空，可以取代在國家與村社二元之間非此即彼地偏重單一方的錯誤抉擇。后者是對中國近現(xiàn)代百年國難的過度反應(yīng)。如今，在恢復(fù)了國家與民族的尊嚴(yán)和自信之后，我們已經(jīng)具備采取更為平衡、中庸的抉擇的基本條件。如此的抉擇所涉及的不僅是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益問題，一定程度上更是中華文明延續(xù)還是斷裂的問題，以及中國的未來是否真能具有優(yōu)良的“中國特色”的問題。

——摘自黃宗智、周黎安著《黃宗智對話周黎安：實(shí)踐社會科學(xué)》，廣西師范大學(xué)出版社，2024年1月。

編者按：“行政發(fā)包制”是周黎安教授最重要的理論創(chuàng)獲之一。以下節(jié)選了周黎安教授《“一體多面”：中華帝制時期的國家—社會關(guān)系再研究》的“引言”部分，該文收入黃宗智、周黎安兩位教授的新作《黃宗智對話周黎安：實(shí)踐社會科學(xué)》。周教授在這篇長文中以他的“行政發(fā)包制”理論對舊帝制時期中國的國家—社會關(guān)系做了重新檢視，并對帝制時期中國基層治理的諸多特點(diǎn)做了理論概括。

“一體多面”：中華帝制時期的國家—社會關(guān)系再研究

一、引言

中華帝制時期的國家與社會關(guān)系的特征在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界存在不同的理論概括。一種很有影響的觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)中國的國家治理是“皇權(quán)不下縣”，鄉(xiāng)村社會實(shí)際上享有士紳主導(dǎo)的自治狀態(tài)。比如費(fèi)孝通先生就指出，皇權(quán)統(tǒng)治所形成的“自上而下的單軌只筑到縣衙門就停止了，并不到每家人家大門前或大門之內(nèi)”，而鄉(xiāng)村社會是“地方自治的民主體制”，士紳在其中扮演關(guān)鍵角色，由此形成皇權(quán)與士紳的“雙軌政治”。溫鐵軍也提出中國晚清以前的政治是“皇權(quán)不下縣”的觀點(diǎn)，概括起來就是“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。以蕭公權(quán)、瞿同祖為代表的學(xué)者則明確否認(rèn)了中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在中央集權(quán)之下享有自治的說法。秦暉進(jìn)一步提出了“吏民社會”的假說，認(rèn)為皇權(quán)統(tǒng)治通過基層胥吏深入鄉(xiāng)村，對百姓的人身、財產(chǎn)、納稅、言論等方方面面實(shí)施了嚴(yán)格的控制。在“鄉(xiāng)村自治”與“吏民社會”兩種對立的觀點(diǎn)之間，也有學(xué)者提出國家與社會相互調(diào)適、密切互動的觀點(diǎn)以及介于國家與社會之間的“第三領(lǐng)域”的理論概括。

上述學(xué)術(shù)爭論主要圍繞著國家權(quán)力對于社會的滲透和控制程度而形成不同的判斷。以邁克爾·曼為代表的西方學(xué)者則從資源汲取和動員的國家能力視角提供了新的理論概括。根據(jù)這種觀點(diǎn)，中華帝國屬于“專制性權(quán)力強(qiáng)、基礎(chǔ)性權(quán)力弱”的治理形態(tài)，中央朝廷看似高度集權(quán)，擁有發(fā)號施令、生殺予奪的權(quán)力，但基礎(chǔ)性權(quán)力不足，難以滲透至社會基層大規(guī)模汲取資源，例如稅賦占可征用的經(jīng)濟(jì)資源比例就很低。韋伯也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，即中華帝國的中央集權(quán)難以滲透到鄉(xiāng)村社會?！笆聦?shí)上，皇權(quán)的官員行政只施行于都市地區(qū)和次都市地區(qū)?！隽顺菈χ猓姓?quán)威的有效性便大大地受到限制，因?yàn)槌藙萘?qiáng)大的氏族本身之外，行政還遭遇到村落有組織的自治體之對抗?！鞘小褪枪賳T所在的非自治地區(qū)；而‘村落’則是無官員的自治地區(qū)。”與韋伯、曼的理論概括相對照，黃宗智提出了“集權(quán)的簡約治理”的分析概念，強(qiáng)調(diào)中華帝制治理形態(tài)一方面是皇帝專制權(quán)力的集中性和絕對性，所有官員均由皇帝任命；但另一方面，帝國在基層治理上是高度簡約的，利用準(zhǔn)官員和非正式制度治理社會，區(qū)別于現(xiàn)代國家的官僚政府依靠正式化的公文系統(tǒng)、規(guī)章制度和法律條文。只要民間治理有序、沒有重大社會沖突，縣官并不干預(yù)，默認(rèn)士紳的鄉(xiāng)村治理；除了錢糧上繳和地方治安，更多的社會事務(wù)則委托給準(zhǔn)官員(如鄉(xiāng)保)和士紳辦理。例如在司法領(lǐng)域，傳統(tǒng)中國除了官方正式的司法判決，廣泛依賴半官半民的非正式調(diào)解制度?！凹瘷?quán)的簡約治理”在一定程度上“解構(gòu)”了曼所強(qiáng)調(diào)的“專制性權(quán)力”與“基礎(chǔ)性權(quán)力”之間的巨大張力，指出看似“基礎(chǔ)性權(quán)力弱”的表征——如“皇權(quán)不下縣”、基層社會依靠準(zhǔn)官員和士紳治理——其實(shí)是王朝國家借助龐大的準(zhǔn)官員隊伍，以低成本、廣覆蓋的方式統(tǒng)治如此龐大的帝國疆域。

關(guān)于國家權(quán)力對基層社會的滲透方式，傅衣凌曾深刻揭示出中華帝制一元化與多樣性的奇妙結(jié)合。一方面是中央政權(quán)的高度集權(quán)和皇權(quán)的絕對強(qiáng)制性，另一方面是國家權(quán)力介入基層社會的多樣性和包容性，如多元的財產(chǎn)所有形態(tài)(官田、族田、民田)、多元的司法權(quán)(如官方律例與法庭審判、宗族裁決審判、民間調(diào)解，以及政府的律例與民間族規(guī)、慣例并存，法庭裁決與民間調(diào)解、宗族裁決并存)。“用西歐模式看起來互相矛盾的各種現(xiàn)象，在中國這個多元的社會傳統(tǒng)奇妙地統(tǒng)一著，相安無事，甚至相得益彰”。而且一元性與多樣性的統(tǒng)一還具有歷史的維度：

這種既早熟又不成熟的彈性特征，使中國傳統(tǒng)社會具有其他社會所無法比擬的適應(yīng)性，不管是內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)的提高，還是外部環(huán)境的變化，這個多元的結(jié)構(gòu)總是能以不變應(yīng)萬變，在深層結(jié)構(gòu)不變的前提下迅速改變自己的表層結(jié)構(gòu)以適應(yīng)這些變化。中國歷史上多次遭受變亂和分裂，而最后仍然作為一個統(tǒng)一國家長期存在，其奧秘正在于此。

沿著傅衣凌的思路，結(jié)合黃宗智的概括，我們可以說：中華帝制的一元性與多樣性的結(jié)合不僅體現(xiàn)在財產(chǎn)制度和司法權(quán)方面，也體現(xiàn)在帝國人口的多元化的身份特征，如官吏、準(zhǔn)官員(如里正、鄉(xiāng)保)、士紳、百姓等。這些多元性身份是從官府到民間社會的連續(xù)性延伸，而且在不同歷史時期也呈現(xiàn)出動態(tài)調(diào)整與持續(xù)演化的特征，比如政府內(nèi)部從秦漢的“官吏一體”到明清的“官吏分流”，鄉(xiāng)村基層治理從正式的鄉(xiāng)官制過渡到職役制，準(zhǔn)官員代替了正式官吏，宋元之后士紳階層代替了魏晉南北朝的豪族大戶。

以上所綜述的理論對于我們理解中華帝制時期國家與社會關(guān)系都有重要的學(xué)術(shù)價值和啟發(fā)意義。但是，當(dāng)我們將這些理論放在一起加以檢視和對比，有些理論之間存在明顯的抵牾之處，而有些理論若仔細(xì)推敲其內(nèi)在邏輯和適用范圍，也有不少值得商榷之處。

例如前面提到的“鄉(xiāng)村自治”“吏民社會”“官民合作”三種假說，已有的文獻(xiàn)經(jīng)常把它們提升到對于中華帝制時代國家與社會關(guān)系的總體性概括而加以比較和討論。雖然這些假說都能找到一些支持性證據(jù)，但顯然只適用于特定的治理領(lǐng)域或特定的歷史時期，而難以作為總體性理論概括而存在。例如“皇權(quán)不下縣”的假說主要適用于明清時期，顯然不適用于唐中期之前，尤其是鄉(xiāng)官制盛行的秦漢時期。秦漢的鄉(xiāng)官——三老、有秩、嗇夫、游徼——都是朝廷正式任命的官吏，通過鄉(xiāng)、亭、里多級基層行政組織，對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行全面治理。即使明清以來，鄉(xiāng)官制已不復(fù)存在，但皇權(quán)的正式建制不下縣并不代表皇權(quán)的統(tǒng)治止于縣。有研究表明，在清朝，縣佐官(縣丞、巡檢)等官署位于縣以下，承擔(dān)大量行政職能；更重要的是，王朝國家通過官方授權(quán)的鄉(xiāng)里制(如里甲制、保甲制)對鄉(xiāng)村社會實(shí)施管理與控制，在賦稅和治安方面的控制一直較為嚴(yán)密。在此情況下，“士紳自治”的確切含義是值得推敲的。“吏民社會”假說強(qiáng)調(diào)朝廷通過鄉(xiāng)官制度、稅賦、意識形態(tài)控制等多元化手段深入鄉(xiāng)村日常生活，政權(quán)控制高度滲透民間社會，這與“士紳自治”或“皇權(quán)不下縣”的描述構(gòu)成鮮明對照?！袄裘裆鐣崩碚搶τ跐h唐時期，尤其在賦役、司法和意識形態(tài)控制方面，可能是適用的，但要延伸到明清時期，尤其在宗族內(nèi)部管理、教化、賑災(zāi)、興修水利等治理領(lǐng)域，則難以成為一種準(zhǔn)確的概括。有學(xué)者指出，明清之后因?yàn)樽谧迮c賦役、救恤、治安等基層治理功能合流，中國南方地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“基層社會自治化”的趨勢?！肮倜窈献鳌奔僬f指出，上述兩種描述忽略了許多屬于中間狀態(tài)的治理領(lǐng)域，如鄉(xiāng)約、賑災(zāi)、興修水利等，在這些領(lǐng)域官民合作的情形極為普遍。但是，“官民合作”或“官民互動”作為一種理論概括的有效性也只限于地方公共產(chǎn)品的供給方面，如果延伸到錢糧、治安、意識形態(tài)控制等屬于皇權(quán)強(qiáng)力控制的領(lǐng)域，就很難說是官民合作了。概言之，對于具體治理領(lǐng)域或特定歷史時期不加區(qū)分，不討論適用范圍，只是以官民關(guān)系的某種特征籠統(tǒng)刻畫中華帝制時期國家與社會關(guān)系的總體特征顯然是危險的。

曼的理論概括如果以18世紀(jì)的西歐國家為基準(zhǔn)有其正確的一面。近代西方國家之間頻繁而殘酷的戰(zhàn)爭，推動著中央權(quán)力機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化、軍事財政能力的提升，以及民族國家的形成。例如在戰(zhàn)爭壓力之下，英國18世紀(jì)從包稅制轉(zhuǎn)型為國家機(jī)構(gòu)征稅，發(fā)明公債制度，一舉獲得競爭對手難以匹敵的國家融資能力。相比而言，中華帝國在絕大多數(shù)歷史時期并不面臨如此嚴(yán)峻的國家生存壓力，其內(nèi)在的汲取和滲透能力自然難以發(fā)展出來。事實(shí)上，在一些朝代，皇帝主動將征稅規(guī)模限定在某個固定水平(如明代的“原額主義”和清代康熙朝的“滋生人丁，永不加賦”政策)，說明皇權(quán)是有意限制其資源汲取水平的。但是，如果我們將秦漢帝國與同一時期的羅馬帝國進(jìn)行對比，中國官僚體系的完備性、國家對于社會的滲透性和資源汲取能力則是后者所無法比擬的。這里顯然有一個比較基準(zhǔn)的問題。更關(guān)鍵的是，如黃宗智的“集權(quán)的簡約治理”和“第三領(lǐng)域”第三領(lǐng)域是介于西方理論所強(qiáng)調(diào)的國家與公民社會之間、半官半民處理公共事務(wù)的一種混搭式實(shí)踐。所指出的那樣，中華帝國發(fā)展出一系列的官民互動的合作機(jī)制，而這是王朝政權(quán)應(yīng)對國家職責(zé)擴(kuò)充、同時又不引發(fā)大規(guī)模財政支出的治理利器，為曼等許多西方學(xué)者所忽略。

基于以上的文獻(xiàn)梳理，關(guān)于中華帝制時期國家與社會關(guān)系的特征描述，可謂眾說紛紜。如果說“士紳自治”“吏民社會”“官民合作”各有其適用的治理領(lǐng)域或歷史時期，那么是什么因素決定了這些特征在不同治理領(lǐng)域(或歷史時期)的大致分布呢？對于大致相似的國家治理形態(tài)(例如皇權(quán)與基層社會看似松散的關(guān)系)，學(xué)者賦予了很不相同的解釋(如國家與社會之間的“雙軌政治”，“專制性權(quán)力強(qiáng)”與“基礎(chǔ)性權(quán)力軟”的組合，以及國家治理的一元性與多樣性和靈活性的結(jié)合)。我們究竟應(yīng)該如何看待這些相互關(guān)聯(lián)卻旨趣各異的理論概括呢？傅衣凌關(guān)于中華一元性與多樣性的概括非常具有洞察力，尤其放在中西對比的背景之下，更彰顯中華帝制國家治理形態(tài)的鮮明特色。但進(jìn)一步的問題是，中華帝制的一元性與多樣性之間是什么關(guān)系？如傅衣凌所述的中華深層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性與表層結(jié)構(gòu)的多樣性、適變性又是如何聯(lián)結(jié)起來的？其內(nèi)在的驅(qū)動力量和治理邏輯是什么？這一系列問題的提出說明中華帝制時期國家與社會關(guān)系仍然有待于重新審視和進(jìn)一步分析。

本文嘗試運(yùn)用行政發(fā)包制理論對中華帝制時期的國家與社會關(guān)系進(jìn)行重新研究。相比如上概述的國家社會關(guān)系理論，行政發(fā)包制理論蘊(yùn)含了一個對于中華帝制國家治理的解釋性框架。它不僅通過“行政內(nèi)包”的視角理解從朝廷到州縣官的行政發(fā)包鏈條和具體形式，揭示國家從中央到地方的官僚體系的運(yùn)作特征，而且還從“行政外包”的視角透視國家與社會的聯(lián)結(jié)部分，解釋行政外包的重要特征與內(nèi)在機(jī)理，探索官民互動的諸種形式，包括國家組織邊界的伸縮，如從“官吏一體”到“官吏分流”。該理論借鑒了威廉姆森交易經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，將經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)(如科層制、市場關(guān)系或兩者混合形式)與經(jīng)濟(jì)交易的具體特征(如交易的不確定性、有限理性、資產(chǎn)專用性)聯(lián)系起來。受此分析方法的啟發(fā)，本文認(rèn)為，從王朝國家的視角看，在不同的治理領(lǐng)域，如資源汲取和維護(hù)社會穩(wěn)定、地方性公共產(chǎn)品供應(yīng)、民間內(nèi)部秩序維護(hù)，國家—社會互動關(guān)系面臨不同程度和范圍的統(tǒng)治風(fēng)險，政府處理這些關(guān)系也涉及不同規(guī)模的行政治理成本。王朝政權(quán)面臨的預(yù)算約束使得政府有動機(jī)在統(tǒng)治風(fēng)險可控的前提下盡量節(jié)約行政治理成本；在其他條件不變的情況下，預(yù)算約束越緊張，政府節(jié)約行政治理成本的動機(jī)就越強(qiáng)烈。為此，政府迫于預(yù)算壓力將一系列公共事務(wù)“外包”給社會團(tuán)體和個人，具體的行政外包形式則依據(jù)公共事務(wù)和治理領(lǐng)域的特征而相機(jī)變化，進(jìn)而引發(fā)國家—社會關(guān)系豐富多變的治理形態(tài)。

后面我們將論證，“行政外包”的概念特別適合分析中華帝制時期國家—社會關(guān)系。原因在于，中華帝國的“大一統(tǒng)”和“一元化”權(quán)力使得王朝政權(quán)面臨“無限治理責(zé)任”，所有涉及政權(quán)穩(wěn)定的事物都是政府關(guān)心的事務(wù)，王朝國家以相機(jī)控制權(quán)為基礎(chǔ)，向官僚體制之外、滿足一定“資質(zhì)”條件的社會團(tuán)體(個人)外包政府事務(wù)，賦予后者“半官方”身份，并給予必要的引導(dǎo)、監(jiān)督和獎懲。在此過程中，不同領(lǐng)域的公共事務(wù)的治理特征決定了“行政”機(jī)制與“外包”機(jī)制之間的組合配置，塑造相應(yīng)的治理模式特征，國家治理由此呈現(xiàn)出“一體多面”的總體格局。

站在本文的視角看，學(xué)術(shù)界關(guān)于“吏民社會”“士紳自治”或“官民合作”的爭論，其最大問題在于：只適用于特定治理領(lǐng)域(或歷史時期)的理論概括被上升到帝制時代的總體性、全景式的描述。我們的分析可以將這些不同的理論概括各歸其位，匹配到它們最適合的公共事務(wù)領(lǐng)域，并揭示其內(nèi)在統(tǒng)一的治理邏輯。

借助行政發(fā)包制理論及本文的拓展分析，我們也可以對西方學(xué)者關(guān)于中華帝制國家—社會關(guān)系的一些理論概括進(jìn)行重新評價。例如曼關(guān)于“專制性權(quán)力強(qiáng)”與“基礎(chǔ)性權(quán)力弱”的概括只是注意到了在中華帝制時期國家與社會關(guān)系的“行政”與“外包”兩個極端情形：在國家—社會關(guān)系的“行政”這一端是等級權(quán)力、強(qiáng)力控制等特征，在國家—社會關(guān)系的“外包”這一端，尤其在涉及民間內(nèi)部秩序，是民間自主管理的特征。而中華帝制時期的國家治理最奇妙的地方恰恰是聯(lián)結(jié)和整合“行政”與“外包”的豐富多變的治理機(jī)制，忽略這些處于中間地帶的聯(lián)結(jié)整合機(jī)制顯然無法真正理解國家社會關(guān)系的性質(zhì)和特征。再例如，西方歷史學(xué)家經(jīng)常感嘆于中華帝國僅僅依靠一支規(guī)模很小的官僚隊伍治理了一個如此幅員廣闊的帝國。有學(xué)者把明清時期的中國與同一時期的英國、法國、德國做比較，發(fā)現(xiàn)中國官民比所反映的政府規(guī)模之小是驚人的，簡直就是一個悖論。這些西方學(xué)者顯然只聚焦于中國正式的官僚體制以及國家權(quán)力對于社會的直接滲透，而明顯忽略了正式官吏系統(tǒng)之外龐大的準(zhǔn)官員隊伍以及由此推動的形式多樣的“行政外包”和官民互動過程。在這個意義上，黃宗智的“第三領(lǐng)域”理論突破了傳統(tǒng)上將國家與社會二元對立的分析范式，有助于引導(dǎo)人們關(guān)注真正具有中國特色且反映中國治理奧秘的國家—社會互動關(guān)系。但是，“第三領(lǐng)域”以及“集權(quán)的簡約治理”理論更接近一種特征描述，并未給出關(guān)于官民互動的內(nèi)在機(jī)理的系統(tǒng)分析。例如，在賦役、司法判決、道路水利和宗族管理等不同領(lǐng)域，國家與社會互動方式顯然不同，鄉(xiāng)村治理的簡約程度和具體形態(tài)亦有顯著差異，集權(quán)與簡約治理的聯(lián)結(jié)與互動機(jī)制仍然有待進(jìn)一步的分析。事實(shí)上，目前關(guān)于國家與社會關(guān)系的研究之中描述性、概括性的理論偏多，而真正提供解釋性的分析理論偏少。本文旨在提供一種解析性理論，揭示國家與社會、官與民互動關(guān)系的內(nèi)在治理邏輯和運(yùn)行特征，剖析中華帝制國家治理的“一元性”與“多樣性”的內(nèi)在關(guān)系與作用機(jī)制。這是本文的一個重要貢獻(xiàn)。

本文的另外一個貢獻(xiàn)在于，提供一個新的視角看待國家權(quán)力與社會團(tuán)體自主性之間的關(guān)系特征。目前考察國家—社會關(guān)系的文獻(xiàn)深受西方國家建構(gòu)理論的影響，傾向于將國家權(quán)力對社會的直接控制力與可滲透性作為分析的焦點(diǎn)，經(jīng)常將國家權(quán)力的強(qiáng)弱與社會團(tuán)體的自主與否置于二元對立或零和博弈的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，這種關(guān)于國家權(quán)力的傳統(tǒng)觀點(diǎn)直接或間接地影響了學(xué)術(shù)界關(guān)于中華帝制的國家社會關(guān)系的研究。本文提出的“行政外包”理論視角，指出了關(guān)于國家權(quán)力的另一種解析視角，強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力在支配和強(qiáng)制的基礎(chǔ)上作為一種資源配置手段的意義；這類似于科斯提出的，區(qū)別于以契約為中心的市場，企業(yè)通過行政權(quán)力的協(xié)調(diào)功能優(yōu)化資源配置。按照這個觀點(diǎn)，國家與社會關(guān)系所涉及的國家行政控制與基層社會自主管理如同一個權(quán)威組織(中華帝國)內(nèi)部的“行政管理”過程，國家與社會的權(quán)力配置旨在節(jié)約行政成本，實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)，而非以追求國家權(quán)力的強(qiáng)力滲透和直接控制為目標(biāo)。這對應(yīng)著在中華帝制的“大一統(tǒng)”結(jié)構(gòu)內(nèi)部，一元化和中心化的王朝政權(quán)將行政和社會事務(wù)“外包”給處于從屬地位的社會團(tuán)體或個人，并施加一定的行政性約束和相機(jī)性控制。國家權(quán)力的控制與社會團(tuán)體的自主性在各個治理領(lǐng)域的不同搭配組合不是以國家支配力、控制力或滲透性的最大化為目標(biāo)，而是為了節(jié)約稀缺的國家治理資源，更加有效地實(shí)現(xiàn)王朝政權(quán)的治理目標(biāo)。在一些官民利益沖突明顯的領(lǐng)域(如賦役和治安)，國家控制相對嚴(yán)格；而在更多的官民利益兼容的領(lǐng)域，如區(qū)域性公共產(chǎn)品(如道路、水利、撫恤、鄉(xiāng)勇)和民間內(nèi)部秩序維護(hù)(如鄉(xiāng)約、宗族、會館)等領(lǐng)域，國家的相機(jī)性控制與民間自主管理相互促進(jìn)，相得益彰，而不是你進(jìn)我退、此消彼長的二元對立。

——摘自黃宗智、周黎安著《黃宗智對話周黎安：實(shí)踐社會科學(xué)》，廣西師范大學(xué)出版社，2024年1月。

編者按：黃宗智教授在其50多年學(xué)術(shù)生涯中有許多重要的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)和理論概括，如“內(nèi)卷化”“集權(quán)的簡約治理”“第三領(lǐng)域”“實(shí)用道德主義”等等，作者的這些標(biāo)志性提法很多已經(jīng)在中外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大影響。以下分享的是黃教授長文《重新思考“第三領(lǐng)域”：中國古今國家與社會的二元合一》的部分內(nèi)容，作者在文中對其率先提出的“集權(quán)的簡約治理”概念，以及由此概念引出的對“第三領(lǐng)域”的討論重新做了思考，并與周黎安教授的“行政發(fā)包制”理論展開了對話。

重新思考“第三領(lǐng)域”：中國古今國家與社會的二元合一（節(jié)選）

(一)關(guān)于今天的“行政發(fā)包制”

筆者最近偶然拜讀了周黎安教授關(guān)于“行政發(fā)包制”的幾篇關(guān)鍵文章，以及他2017年出版的著作《轉(zhuǎn)型中的地方政府：官員激勵與治理》，深感他對筆者以上論述的“集權(quán)的簡約治理”和其所引發(fā)的“第三領(lǐng)域”的一些關(guān)鍵部分做了貼切而又深具洞察力的論析。周黎安的“行政發(fā)包制”是對“集權(quán)的簡約治理”國家所采用的一個重要機(jī)制的很好的論析；他對“內(nèi)包”和“外包”的鑒別很好地區(qū)別了行政體系內(nèi)部的發(fā)包關(guān)系，以及其和外部社會間的發(fā)包關(guān)系；他的“官場 + 市場”論析很好地納入了國家和社會經(jīng)濟(jì)間的互動、互補(bǔ)、互塑關(guān)系。

“行政發(fā)包制”包括“內(nèi)包”和“外包”，既突出了改革期間治理體系的最基本實(shí)際，即同時依賴中央和地方、國家和社會來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又重構(gòu)了極具影響力的委托—代理理論來協(xié)助闡明中央—地方、國家—社會經(jīng)濟(jì)兩對行為主體間的關(guān)系和運(yùn)作邏輯。周黎安的理論既照顧到中國的特殊實(shí)踐，又考慮到兩對主體間的信息不對稱、利益不同、激勵機(jī)制不同等委托代理理論所特別關(guān)注的問題。近年來委托代理理論更是被用于對政府治理的分析，雖然大多仍然局限于借用市場經(jīng)濟(jì)的合同理論，但周黎安率先將政府和社會—經(jīng)濟(jì)視作一個二元合一的互動互塑體，真正超越了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)長期以來所設(shè)定的國家與市場之間壁壘森嚴(yán)的非此即彼、二元對立的思維。

根據(jù)周黎安的論析，一方面是在中國特有的“行政發(fā)包制”下，中央政府一層層地委托／發(fā)包給地方政府來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展(地方政府具有比中央更完全的地方信息乃是這對委托—代理關(guān)系的一個重要成因)，又以地方官員仕途的晉升競爭為激勵機(jī)制，來推動以GDP增長掛帥的地方官員間的“錦標(biāo)賽”。地方政府及其官員積極運(yùn)作的是，向新興且占比越來越大的民營企業(yè)伸出“幫助的手”(區(qū)別于有的政經(jīng)體系中的“無為的手”或“掠奪的手”)，提供基礎(chǔ)設(shè)施、資源(特別是土地)和稅收優(yōu)惠等，有的還出臺具有戰(zhàn)略性遠(yuǎn)見的各種關(guān)鍵措施，借此來推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工商企業(yè)的發(fā)展。另一方面則是社會／經(jīng)濟(jì)體中的民營企業(yè)家們在市場競爭環(huán)境中創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，借助官方的扶持和優(yōu)惠政策，取得了比在一般市場經(jīng)濟(jì)中更顯著的成績。

雙方行為主體是相互依賴的，也是相互塑造的，共同推動了改革期間中國舉世矚目的GDP增長。這個見解精準(zhǔn)貼切地捕獲了改革時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個至為基本的事實(shí)，也是一個關(guān)于“集權(quán)的簡約治理”和第三領(lǐng)域的強(qiáng)有力的理論概括。它既突破了一般委托—代理理論主要聚焦于市場中個體／公司間橫向契約關(guān)系的局限，而聚焦于垂直的“行政發(fā)包制”；又借助了其重要的問題意識——委托—代理二元雙方間的互動和不同信息、不同利益、不同激勵機(jī)制等問題——來總結(jié)中國實(shí)際的特點(diǎn)和機(jī)制，可以說是個重要的學(xué)術(shù)理論貢獻(xiàn)。

與周黎安之前提出的“錦標(biāo)賽”論析相比，其新“政場”(行政體系中的官員們的競爭類似于市場經(jīng)濟(jì)中的競爭機(jī)制)+“市場”理論明確加上了國家與經(jīng)濟(jì)／社會間的互動，與其之前主要關(guān)注行政體系的論析頗不一樣。新的理論的視野更加寬闊，聚焦點(diǎn)不僅在行政體系內(nèi)部的層級關(guān)系和激勵機(jī)制上，而且在行政體系與社會—經(jīng)濟(jì)體系間的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)兩者間的相互激勵，由此形成強(qiáng)有力的論析。譬如，民營企業(yè)高度依賴國家的扶持，國家的行為則受到市場經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)和約束。

這樣的論析不同于新古典教科書經(jīng)濟(jì)學(xué)的論析。正如周黎安指出，一種理論認(rèn)為改革時期的中國政府選擇了適合中國(勞動力特別豐富的)“比較優(yōu)勢”的資源稟賦的政策，從重工業(yè)轉(zhuǎn)向了輕工業(yè)，從資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過市場機(jī)制進(jìn)行了更優(yōu)的資源配置，由此推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那是一個完全接受市場機(jī)制決定一切的西方(古典和新古典)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，同時也是單一地突出“政策”的觀點(diǎn)，乃是對中國政經(jīng)體系的特殊運(yùn)作缺乏了解的論點(diǎn)。筆者這里還要補(bǔ)充指出，中國的“官場 + 市場”機(jī)制的形成有一定的歷史背景和偶然性，不簡單是某種經(jīng)濟(jì)決策的結(jié)果(下面還要討論)。

周黎安又指出，另一種理論則將中國的發(fā)展完全歸于政府的退出，以及市場“看不見的手”的資源配置和營利機(jī)制所起的作用(即古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)，也是英美“新保守主義”的核心觀點(diǎn))，進(jìn)而爭論中國今天的發(fā)展中所存在的不足是由于政府“干預(yù)”市場過多。它同樣完全沒有照顧到中國轉(zhuǎn)型和改革中通過政府和民企、國家和市場的協(xié)作來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，更不用說關(guān)乎其政經(jīng)體系的實(shí)際運(yùn)作的特殊形式和邏輯了。另外，在我看來，它(和上述林毅夫等的理論一樣)也沒有考慮到計劃經(jīng)濟(jì)時代的貢獻(xiàn)，尤其是重工業(yè)基礎(chǔ)的建立，以及超乎一般發(fā)展中國家的教育和衛(wèi)生水平，為后來的發(fā)展做了重要鋪墊。

周黎安的“行政發(fā)包制”理論也不同于魏昂德(Andrew Walder)和戴慕珍(Oi Jean C.)等的“公司型國家”(corporatist state)理論。后者根據(jù)改革早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而把基層政府定位為一個類似于企業(yè)的單位，受制于“硬預(yù)算約束”(不掙錢便要倒閉)的機(jī)制，同時又具有資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)力合一的類似于私企的靈活性和激勵機(jī)制。也就是說，地方政府成了一個類似于市場經(jīng)濟(jì)中的公司的實(shí)體。魏昂德等人固然是要拓寬新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場機(jī)制和私營企業(yè)乃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵動力的理論，但他們一定程度上也協(xié)助維護(hù)了主流市場主義觀點(diǎn)，只不過再次申明了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場的核心信條。

實(shí)際上，20世紀(jì)90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容不再是魏昂德等人的理論所依據(jù)的80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)村工業(yè)化，而是以省(直轄市)、市和縣政府為主的招商引資；動力不再來自地方政府興辦和擁有的類似于私企的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而是來自地方政府招引和推動的國內(nèi)外企業(yè)資本。新經(jīng)濟(jì)局面的運(yùn)作機(jī)制和之前有一定的不同，因?yàn)樗年P(guān)鍵在于周黎安所說明的政府與企業(yè)協(xié)同組成的邏輯，不簡單是市場經(jīng)濟(jì)競爭的邏輯。筆者還會加上地方政府采用諸如低于成本的地價、稅收優(yōu)惠，以及“非正規(guī)工人”的使用，放松環(huán)境保護(hù)等行為——促使中國成為全球資本回報率最高的去處，借此吸引資本和推動GDP增長。周黎安的理論對后者論述不多，可能也正視不足。

和魏昂德、戴慕珍相似，錢穎一等也聚焦于解釋為何改革期間的中國沒有像計劃經(jīng)濟(jì)時代那樣受困于科爾奈所強(qiáng)調(diào)的“軟預(yù)算約束”問題，借用了“中國的聯(lián)邦主義”范疇來說明，中國的地方政府由于自身的稅收激勵，對其屬地的企業(yè)施加了“硬預(yù)算約束”。他們的行為等于是“保護(hù)市場的聯(lián)邦主義”(market protecting federalism)，或稱“保存市場激勵”(preserving market incentives)，憑此推進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再則是查默斯·約翰森(Chalmers Johnson)、艾麗絲·阿姆斯登(Alice Amsden)和羅伯特·維德(Robert Wade)等論析的“發(fā)展型國家”(developmental state)理論(Johnson，1982，1999)。他們突出了行政部門在“東亞”的一些國家和地區(qū)(日本、韓國、中國臺灣)所起的關(guān)鍵作用，其理論敵手主要是主流古典和新古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論——要求國家“干預(yù)”市場的最小化，論證的是“東亞”國家和地區(qū)積極參與、協(xié)助市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。在這點(diǎn)上，他們和周黎安的論析有一定的交搭之處。但是，他們并沒有考慮到中國在“政場”(區(qū)別于“市場”)中所采用的比較特殊和關(guān)鍵的“行政發(fā)包制”，也沒有關(guān)注到中國社會—經(jīng)濟(jì)的特殊組合(在國內(nèi)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中，國企如今占到將近一半)，以及國家和社會相互塑造的“第三領(lǐng)域”的特征和機(jī)制。

同時，周黎安的理論還有助于我們理解上述機(jī)制所附帶的一些不良后果。一是由于國家采用的“GDP掛帥”目標(biāo)責(zé)任制下的(地方官員們之間的)“錦標(biāo)賽”，使得他們在一段時期內(nèi)相對忽視社會公正和民生、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；二是造成了一種相當(dāng)強(qiáng)烈的“地方主義”傾向(周黎安稱作“屬地化”效果)，各自只關(guān)心其管轄的地方，并且導(dǎo)致了各省(直轄市)、市、縣間的顯著差異和隔離。另外，我們還可以看到，由于政府和地方經(jīng)濟(jì)配合不良而導(dǎo)致的反面或變質(zhì)現(xiàn)象，譬如部分存在的“形象工程”，不符合地方實(shí)際資源稟賦條件的決策，甚至是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有些地方官員的逐利和貪污行為等。

關(guān)鍵在于，要看到政府和市場關(guān)系之間的協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)，良好結(jié)合與不良結(jié)合。那樣的話，既可以認(rèn)識到其成功的秘訣，也可以認(rèn)識到其采用的逐利機(jī)制的反面后果——解釋一些由于官方GDP錦標(biāo)賽政策所引發(fā)的不顧福利(社會保障)、勞動權(quán)利及環(huán)境污染等諸多反面現(xiàn)象。至為重要的是，中央和地方(“政場”)，以及國家和社會—經(jīng)濟(jì)(“市場”)是較好地相互支撐，還是由于相?；蚱蚨鴮?dǎo)致了反面效果。

從以上的討論我們應(yīng)該可以看到，周黎安所謂“行政發(fā)包制”，其“內(nèi)包”與“外包”，以及“官場＋市場”的機(jī)制也可以從“集權(quán)的簡約治理”和“第三領(lǐng)域”來認(rèn)識和理解：“行政發(fā)包制”是中國長期以來在中央集權(quán)體制下所采用的一個重要的簡約治理方式，而國家與社會—經(jīng)濟(jì)體系間的二元合一則是中國長期以來的“第三領(lǐng)域”中的一個基本特色。

(二)傳統(tǒng)中國的“行政發(fā)包制”

用于傳統(tǒng)中國，周黎安以上的論析既有其洞見，也有其不足。周黎安并沒有將中國的官員體系與韋伯的現(xiàn)代“科層制”簡單畫上等號。他沒有像有的理論爭論那樣，簡單將地方官員等同于西方和韋伯型的科層制，僅將“吏治”劃歸(周黎安的)“行政發(fā)包制”理論，與正式官員相對立。正如周黎安論證的那樣，實(shí)際上地方的“官治”和“吏治”兩者都屬于他論析的“行政發(fā)包制”。需要區(qū)別的是，處于官僚體系整體之中(包括晉升激勵和監(jiān)督機(jī)制)的“內(nèi)包”地方官員，和處于其外的“外包”地方吏役。因?yàn)榍罢咭彩恰靶姓l(fā)包制”的人員，譬如，在行政體系職位固定的收入外，還掌控一定的“額外”資源和收入(“陋規(guī)”)，并享有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，但他們?nèi)匀皇艿叫姓w系的晉升激勵與較嚴(yán)密的監(jiān)督和管控，乃是“政場”中“內(nèi)包”的人員，區(qū)別于沒有受到那樣管控和激勵的，工作于國家和社會邊界中的“外包”吏役。正如周雪光和周黎安共同指出的，前者——由于其在官場的晉升機(jī)會——是從地方到地方、從層級到層級流動性較高的人員，后者則一般主要是當(dāng)?shù)厣鐣娜藛T，是長期任職于同一地方的基層人員，不具有官員的流動性和晉升機(jī)會。

周黎安雖然沒有明確具體說明，但我們需要認(rèn)識到，清代的縣官不僅僅是韋伯意義上的領(lǐng)薪科層制官員。一般來說，他們來自其職位的“半正式”收入要遠(yuǎn)超過其正規(guī)收入，而且他們上任之初便會帶有非正式的私人“體制外”的幕友和長隨，尤其關(guān)鍵的是“刑名”和“錢谷”兩大幕友。他們實(shí)質(zhì)上是縣令私人的從屬，不可簡單從正式的(科層制)官僚體系來理解。這一切，瞿同祖早已詳細(xì)論證。也就是說，縣官雖然無疑部分屬于正規(guī)的官僚體系，即像韋伯意義上的“科層制”內(nèi)的“官僚”／公務(wù)員，但是我們也需要看到他們同時也屬于中國式的“行政發(fā)包制”，是其“內(nèi)包”的人員。

至于“吏役”，我們同樣也不可以像周雪光那樣，將其簡單理解為與科層制內(nèi)的官僚對立的“行政發(fā)包制”人員，而應(yīng)該像周黎安論證的那樣，辨別行政體系中的“內(nèi)包”縣官和“外包”吏役。吏役和縣官不同，他們不受同等的官僚體系內(nèi)部監(jiān)督和晉升激勵。吏役一般是來自社會的不帶薪人員，或僅帶有小額“工資”(遠(yuǎn)低于其職位所能為其提供的收益)，主要是(可以稱作)“體制外”的、來自社會的、但處于國家和社會間的第三領(lǐng)域人員。

雖然如此，在其洞見之外，周黎安理論的一個可能弱點(diǎn)是，在比較有限的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)上，幾乎完全接納了傳統(tǒng)儒家意識形態(tài)所建構(gòu)的關(guān)于胥吏和衙役的話語的定論。筆者過去已經(jīng)詳細(xì)論證，在帝國儒家道德主義官方話語中，建構(gòu)了高度道德化的“父母官”，以及高度不道德的“吏役”兩種對立形象，將前者理想化為仁治的代表，將后者則丑惡化為“衙蠹”(或“爪牙”)，一如同一話語體系將縣官建構(gòu)為憑道德說教息訟的人員，將“訟棍”和“訟師”丑化為唆使民眾興訟的人員。這些古代官方所采用的話語建構(gòu)并不符合實(shí)際，只是一種話語慣習(xí)和策略，將好的治理完全歸功于被認(rèn)定為具有崇高道德的、通過科舉選拔的縣官，而將治理體系中的腐敗和不足，完全怪罪于與其相反的惡毒吏役和訟棍。這是筆者論證的道德主義話語和實(shí)用主義運(yùn)作，即“表達(dá)和實(shí)踐”相悖的一個側(cè)面。

周黎安之所以接納了官方的建構(gòu)，可能部分是由于對帝國官方話語缺乏反思，部分也是由于將“逐利”型道德真空化的社會投射于傳統(tǒng)中國，認(rèn)為如果缺乏處于中央的行政體系之內(nèi)設(shè)定的“內(nèi)包”管控和自利激勵機(jī)制，便會導(dǎo)致完全由逐利機(jī)制主導(dǎo)的“衙蠹”現(xiàn)象。筆者這里要指出，正如上述白德瑞的專著所詳細(xì)論證的，即便是巴縣的胥吏和衙役，實(shí)際上也主要將自身視作準(zhǔn)官員，并試圖向關(guān)乎正式官員的道德準(zhǔn)則看齊。他們一般都只按照人們可以接納的慣例來收費(fèi)，和官方話語表達(dá)中那樣的“衙蠹”很不一樣。他們的實(shí)際行為在一定程度上受到傳統(tǒng)仁政理念的影響，也受到傳統(tǒng)人際／社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的約束。固然，由于官府監(jiān)督比較松散，吏役自主空間較大，也難免會有一些惡劣的案例，但整體來說，正如白德瑞所概括的，吏役的實(shí)際性質(zhì)主要乃是一種正式與非正式二元合一的“法外的正當(dāng)性”(illicit legitimacy)或“法外的(韋伯意義上的)科層制人員”(illicit bureaucrats)，當(dāng)然也可以稱作“半正當(dāng)”(semilegitimate)的第三領(lǐng)域人員，區(qū)別于韋伯建構(gòu)“科層制”理想類型中的公務(wù)員。古代吏役如果都像官方話語建構(gòu)的“衙蠹”那樣簡單，就不可能有被那么多個朝代持續(xù)援用的那種強(qiáng)韌生命力。這也許是周黎安理論所需要修正的一點(diǎn)。

——摘自黃宗智、周黎安著《黃宗智對話周黎安：實(shí)踐社會科學(xué)》，廣西師范大學(xué)出版社，2024年1月。