本書從沿革地理的視角對存在了1200年的政區(qū)——“府”進行系統(tǒng)性、貫通式的探究。緒論分析了中國古代府的多種含義，指出作為政區(qū)通名的府始于唐代；第一章對歷史時期府的發(fā)展歷程進行了系統(tǒng)性的梳理，指出府經(jīng)歷了一個由虛而實，由高而低，直至最終消亡的發(fā)展歷程；第二章是關(guān)于府的地理分布、政治中心、幅員、附郭縣、府名、層級和等第等若干地理要素的專題研究；第三章對特定形態(tài)的京府、土府和軍民府進行了專題探究；第四章探討了府制對國內(nèi)周邊民族政權(quán)、鄰國以及當(dāng)今政區(qū)的影響。

高茂兵，歷史學(xué)博士，玉林師范學(xué)院副教授、發(fā)展規(guī)劃處副處長。師從中國人民大學(xué)歷史學(xué)院清史研究所歷史地理學(xué)研究中心主任華林甫教授，主要從事歷史地理學(xué)、專門史研究。近五年，主持或參與各級各類項目6項，公開發(fā)表論文10余篇。

《中國政區(qū)通名研究叢書》總序/劉君德（華東師范大學(xué)終身教授、中國行政區(qū)劃研究中心創(chuàng)始主任）

《府的沿革地理研究》序/華林甫（中國人民大學(xué)歷史學(xué)院清史研究所教授、博士生導(dǎo)師,歷史地理學(xué)研究中心主任）

摘要

緒論…………………………………………………………………1

一、研究意義………………………………………………………………1

二、相關(guān)研究述評…………………………………………………………4

三、創(chuàng)新之處……………………………………………………………11

第一章 府的發(fā)展歷程…………………………………………………12

一、府的前奏……………………………………………………………12

二、府的萌芽與產(chǎn)生時期（唐、五代）……………………………18

三、府的發(fā)展時期（宋、遼、金）…………………………………31

四、府的相對萎縮時期（元）………………………………………50

五、府的新發(fā)展時期（明）……………………………………………58

六、府的全盛時期（清）………………………………………………67

七、府的消亡時期（民國初年）……………………………………76

八、小結(jié)……………………………………………………………………86

第二章 府的地理要素……………………………………………………89

一、府的地理分布與治所遷徙………………………………………89

二、府的幅員與附郭縣………………………………………………101

三、府的專名……………………………………………………………120

四、府的層級與等第變化……………………………………………132

第三章 特定形態(tài)的府……………………………………………………140

一、京府…………………………………………………………………140

二、元明清時期的土府和軍民府……………………………………170

第四章 府的影響……………………………………………………………189

一、府對歷史時期國內(nèi)外政權(quán)的影響……………………………189

二、府對當(dāng)今政區(qū)的影響與啟示……………………………………209

附錄………………………………………………………………………………220

一、歷代府沿革表………………………………………………………220

二、民國初年府、直隸廳（州）、廳（州）改縣情況表………283

參考文獻………………………………………………………………………308

后記……………………………………………………………………………324

《中國政區(qū)通名研究叢書》總序

劉君德

(華東師范大學(xué)終身教授、中國行政區(qū)劃研究中心創(chuàng)始主任)

中國的行政區(qū)劃歷史悠久，如果從春秋產(chǎn)生“縣”“郡”算起，已經(jīng)綿延兩千五百年。秦始皇統(tǒng)一六國，全面推廣郡縣制，是行政區(qū)劃史上劃時代的大事。秦漢以來的政區(qū)，經(jīng)歷了郡縣制、州郡縣制、州縣制、道路制、行省制的變遷，至今仍沿用著金末元明清以來的行省制。因此，中國歷代政區(qū)演化的內(nèi)容十分豐厚，我以為這是我國“文化自信”的重要源泉之一。

關(guān)于政區(qū)的研究，改革開放以來，地理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)等以及政界都有積極參與，許多論著問世?；蜓芯垦馗锏乩?，或研究現(xiàn)實問題;或研究某個區(qū)域，或研究某個要素;或提出相關(guān)理論(如層級理論、行政區(qū)經(jīng)濟理論、基層政區(qū)的行政區(qū)—社區(qū)體系論等)，或提出政區(qū)改革意見，乃至提出分省改革方案，成果異彩紛呈。這種多學(xué)科、多視角對政區(qū)的總結(jié)、提煉、討論與改革實踐，使中國政區(qū)的研究上升到一個新的高度，初步建立了中國政區(qū)地理學(xué)新學(xué)科體系，也為我國行政區(qū)劃改革的頂層設(shè)計提供了決策參考。

然而，一個值得注意的問題是，當(dāng)今學(xué)科的劃分還是過于細碎，學(xué)科之間隔行如隔山，都守著自己的“一畝三分地”，各說各話，缺乏有效的深層次溝通，嚴重影響科研成果的經(jīng)世致用。為此，華林甫教授倡導(dǎo)集合學(xué)術(shù)界力量撰寫一套《中國政區(qū)通名研究叢書》，打通古、今限隔，是一個很好的設(shè)想。

華林甫畢業(yè)于歷史地理學(xué)專業(yè)，在二十年前跟隨我從事博士后研究工作，他的出站報告《中國政區(qū)通名改革研究》，獲得評審專家們充分肯定。那總序1時，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)政區(qū)通名研究是一座學(xué)術(shù)富礦，值得系統(tǒng)地專門研究。這套叢書，計劃就“州”“郡”“道”“路”“省”“府”“廳”“軍”“監(jiān)”“縣”“市”等這些歷史上真實存在過的政區(qū)通名展開貫通古今的研究，以每個通名為主題撰寫一部學(xué)術(shù)專著，組成為一套完整的叢書。

本套叢書的探索是一個創(chuàng)新，將取得豐碩的學(xué)術(shù)成果，既有學(xué)術(shù)意義，也有現(xiàn)實價值。談古論今，古為今用，期望這套叢書對推進中國政區(qū)通名的學(xué)術(shù)研究和改革實際工作發(fā)揮積極作用。

2020年5月

《府的沿革地理研究》為《中國政區(qū)通名研究叢書》的一本，由廣西師范大學(xué)出版社先期出版！名師主持，學(xué)者力作；旁征博引，縱貫古今；是一本研究中國歷史政區(qū)“府”的沿革的優(yōu)秀專著。

政區(qū)研究是歷史地理學(xué)其他領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)。以往學(xué)者多以朝代為單位，對政區(qū)進行復(fù)原性的探究，而關(guān)于朝代更替之際政區(qū)變遷的分析則較少。為此，以政區(qū)通名為對象，拋開朝代的限制，對某一種政區(qū)進行系統(tǒng)性、貫通式的梳理就成為一種新的研究趨勢。本書試圖從沿革地理的視角對1200年的府制進行系統(tǒng)性、貫通式的探究。

全書分為四章。緒論首先分析中國古代府的多種含義，指出作為政區(qū)通名的府始于唐代；其次分別對一個朝代和整個歷史時期的“單個府”進行界定，以便對歷史時期的府進行準確統(tǒng)計；最后著重介紹當(dāng)前學(xué)界既有府制的研究成果，并提出了本書的創(chuàng)新之處。

第一章對歷史時期府的發(fā)展歷程進行了系統(tǒng)性的梳理。先秦時期的府是處所或職官，到秦漢時期府作為職官和衙署的稱謂被廣泛應(yīng)用。魏晉南北朝時期，因各層將軍多有開府置佐之特權(quán)，府具有了軍事性質(zhì)，如南朝時期的寧蠻府和北魏時期的四中府。隋唐時期的都護府和都督府作為軍管型準政區(qū)，揭開了府由職官和衙署向正式政區(qū)轉(zhuǎn)變的序幕。唐開元元年始將京都所在州改設(shè)為府，標志著府在中國歷史上成為正式政區(qū)的通名。府正式產(chǎn)生于唐和五代十國時期，宋、遼、金時期是府的初步發(fā)展時期，元代是府的相對萎縮期，明代是府的新發(fā)展時期，清代府達到了鼎盛時期，民國初年府突然退出了中國歷史舞臺?？梢哉f，府經(jīng)歷了一個由虛而實，由高而低，直至最終消亡的發(fā)展歷程。

第二章是關(guān)于府的若干地理要素的專題研究。府的地理分布是由政治中心地區(qū)向周邊疆域發(fā)展，由點狀分布或局部小面積分布向全國大面積擴展。府治會隨著政治、經(jīng)濟形勢的變化，戰(zhàn)爭的影響或自然環(huán)境的變化而發(fā)生遷徙。一般來說，府所轄縣或領(lǐng)州越多，其幅員就越大；所統(tǒng)縣或領(lǐng)州越少，其幅員就越小。根據(jù)府治內(nèi)所設(shè)縣治的情況，可以將府分為無附郭縣之府、單附郭縣之府和雙附郭縣之府。清末開始裁撤附郭縣，1913年卻轉(zhuǎn)變?yōu)椴酶艨h。府名都是由三個字組成，其構(gòu)成形式有兩種:“專名(雙字)+通名(府)”和“專名(單字)+次通名(州)+主通名(府)”。府專名的命名方式體現(xiàn)了不同時代的特性，唐、五代主要以原郡專名命名新設(shè)府之專名，宋代則以原州所帶節(jié)度使軍額為新設(shè)府之專名，明代則以元路專名命名新設(shè)府之專名。由此可知，府專名的來源主要是之前其他政區(qū)的專名，如郡、縣、州、廳、直隸州、直隸廳等政區(qū)的專名。府長期作為統(tǒng)縣政區(qū)，但其層級卻在逐步降低:唐代初設(shè)時期為高層政區(qū)，宋元時期降為第二級政區(qū)，民國初年又降為縣級政區(qū)，直至最終消亡。即使是處于同一層級的府，也存在著等第之別。

第三章對特定形態(tài)的京府、土府和軍民府進行了專題探究。首先，對京和都的含義進行了分析，對比研究了唐代至民國初年不同時期京府的設(shè)置情況。其次，研究了元、明、清時期在西南民族地區(qū)設(shè)置的土府和軍民府，指出了軍民府也是一種土府，但因其管轄有軍戶，所以又不同于一般的土府。隨著中原王朝對該地區(qū)控制的加強，土府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǜ?

第四章探討了府制對國內(nèi)周邊民族政權(quán)、鄰國以及當(dāng)今政區(qū)的影響。渤海國、西夏抑或南詔、大理政權(quán)府的設(shè)置，都曾受到中原王朝府制的影響。中國府制還對歷史時期朝鮮半島政權(quán)、越南政權(quán)和日本的府有深刻影響。同時，國內(nèi)周邊民族政權(quán)和鄰國的府制也影響著中原王朝。在相互影響中，以中原王朝府制對國內(nèi)周邊民族政權(quán)和鄰國的影響為主。當(dāng)今政區(qū)，部分直轄市與地級市的轄縣、名稱、治所，甚至某些縣城名稱都深受歷史時期府的影響。府的變化規(guī)律也為當(dāng)今政區(qū)的改革提供了一定的參考價值。

附錄部分包括：從唐代至清代各時期府的沿革；民國初年府、直隸廳(州)、廳(州)的改縣情況。