山西巡撫療毒記
若言及乾隆朝反腐，乾隆六年（1741 年）發(fā)生的事很難繞開。這一年，乾隆朝第一個(gè)一品大員落馬，兵部尚書鄂善因受賄被勒令自盡。而發(fā)生在山西的腐敗案，則留下了更為豐富的橋段。
案件要角是山西二品大員布政使薩哈諒、學(xué)政喀爾欽，他們因受賄獲罪?；实垭S后勒令徹底整頓吏治，結(jié)果山西官場大批官員落馬。徹查弊案的是上任不到一年的山西巡撫喀爾吉善，皇帝給他兩年時(shí)間整頓。其間，他做得最多的事是彈劾屬下、調(diào)整人事。一年之后，因?yàn)槿鐢?shù)完贓，薩哈諒的命被保住。而喀爾吉善在成效未知的情況下被匆匆調(diào)離。
但事情并未到此為止，由于涉案高官均是滿人，朝廷內(nèi)部彌漫著滿人是否能夠勝任地方大員的質(zhì)疑。一件弊案上升到滿漢之爭，那就嚴(yán)重了。
不尋常的官員離職潮
喀爾吉善做山西巡撫屬首次外任，乾隆五年閏六月十二日之前，這名鑲藍(lán)旗后人已任京官二十多年，官至戶部侍郎。外放任封疆大吏，屬朝廷的任官成例。而接替已在任14 年的巡撫覺羅石麟，可視作皇帝重新布局山西人事的一環(huán)。事實(shí)上，皇帝早已發(fā)現(xiàn)石麟謊報(bào)省情，而分管民政的布政使胡瀛病入膏肓，調(diào)整就有了契機(jī)。所以，早前三個(gè)月，乾隆帝將四川布政使高山調(diào)任山西布政使，更早前的乾隆二年，薩哈諒由廣東布政使降一級調(diào)任山西按察使。
于是，雍正時(shí)期山西的舊領(lǐng)導(dǎo)班子，整個(gè)兒都換了。相比另兩名要員，喀爾吉善到任最晚，施政卻最猛。到任第二個(gè)月即發(fā)現(xiàn)歸化城（今呼和浩特）同知春品爾虧空庫糧、勒索商人，兩個(gè)月后，又將太原府興縣知縣陳廷燦撤職——后者審理一起賭博命案時(shí)被受賄的仵作蒙蔽，致使兇犯逍遙法外。
乾隆帝看到這些奏報(bào)作何反應(yīng)不得而知，他手上還有幾份來自山西的請辭單，請辭時(shí)間與查辦節(jié)奏微妙合拍。
歸化城同知春品爾案發(fā)一個(gè)月后，鳳臺知縣羅著藻自陳“氣血益衰”“耳沉怔忡”“兩目視而不見”，請辭回昆明老家休息。陳廷燦被撤當(dāng)天，石樓縣署（代）知縣陳元梁亦自稱年老體衰，遞交辭呈，病由竟亦與羅著藻一致：“怔忡復(fù)發(fā)，服藥罔效?！笔率巳眨?2 歲的萬泉縣知縣門迺路請求辭官回家照顧老母親。十月二十日，新任布政使高山的父親病故。十一月十一日，廣靈縣知縣韓銓“狂血病癥”復(fù)發(fā)。十二月初七，太原府知府吳謙鋕母親去世。十二月十三日，洪洞縣知縣余世堂“忽患便血病癥”，“精神疲敝，心思恍惚”。他們請求辭官，皆獲準(zhǔn)。
這樣，三個(gè)月內(nèi)七名官員離職，加上此前落馬之?dāng)?shù)，半年來山西至少出現(xiàn)九個(gè)官缺。而他們的離職理由，盡管經(jīng)上級“驗(yàn)看”屬實(shí)，也難保不是嗅到風(fēng)向變化后的自保行為。
喀爾吉善并沒有意識到這些異動，亦全然未覺一股舉報(bào)新任布政使薩哈諒、學(xué)政喀爾欽的暗流正涌向御前。乾隆六年二月二十六日，當(dāng)喀爾吉善請求皇帝賜頂戴花翎時(shí)，皇帝告訴他：“朕聞得布政使薩哈諒操守不清，學(xué)政喀爾欽取錄不公……汝為巡撫。何置之不聞耶！”乾隆帝的嚴(yán)厲訓(xùn)辭正式拉開了整肅山西官場的帷幕，而那些主動辭官的人，明智地將自己置身于事外。
命題作文
如以往數(shù)次先發(fā)制人打擊官僚那樣，誰都不知道皇帝的線索從何而來，薩哈諒與喀爾欽的問題也是突然被交到喀爾吉善手里。
從山西省會太原府至北京城，走驛路只有五百多公里，快馬加鞭，兩天可至?？柤平拥街I旨后的最大任務(wù)，就是如何將“操守不清、取錄不公”的籠統(tǒng)描述具體化。他查得很快，趕在皇帝派遣欽差吏部右侍郎楊嗣璟之前，就將學(xué)政喀爾欽的初查結(jié)果上報(bào)。
案情大體不出皇帝所料，喀爾吉善在乾隆六年三月初二的題本上說，喀爾欽在乾隆五年分別給長治縣武舉童生馬建烈、清源縣武舉高連、鳳臺縣武舉童生李某以及汾陽縣童生卞某冒用他人姓名入學(xué)開方便之門，共得賄賂1200 多兩。另有皇帝所不知道的是，喀爾欽與仆人合作買賣他人妻子，或?yàn)榧河茫蜣D(zhuǎn)賣他人。巡撫憤怒地斥責(zé)他“縱仆營私，違禁漁色，寡廉鮮恥，玷職負(fù)恩，莫此為甚”。
五天之后，薩哈諒的初審結(jié)果更富條理地?cái)[在御前?？柤茥l陳六大罪狀，參奏薩哈諒貪污稅銀7000 余兩，縱容仆人多次敲詐勒索屬官，又借用蒲州府知府趙某一頭花騾子不還。更讓人驚訝的是，薩哈諒對仆人賈某與兩男子在家中先后“相互淫污”之事懵然不知。這些“實(shí)情”均是喀爾吉善在二月二十六日至三月初七之間上報(bào)的，扣去四天的來回時(shí)間，他最多用五天就審?fù)炅藘杉缸?，還與皇帝預(yù)判的案情十分吻合，效率奇高?；实墼跉J差楊嗣璟趕赴山西當(dāng)天，公開發(fā)布上諭稱“山西布政使薩哈諒、學(xué)政喀爾欽穢跡昭彰，贓私累累”“實(shí)朕夢想之所不到”，認(rèn)定二人的貪污行徑。楊嗣璟雖被勒令“嚴(yán)審”，但也只需在此基礎(chǔ)上再審出詳細(xì)案情即可?？柤苿t面臨失察的處分。
通常情況下，地方在任日久的督撫在遇到要案之時(shí)，先會自審，趕在皇帝關(guān)注之前把案情劇烈程度降至最低，皇帝若后知后覺，就能減輕處分?？柤频牡姑怪幵谟冢实郾人缰懒怂_哈諒的貪腐劣跡，他沒有機(jī)會大事化小，好在皇帝認(rèn)可了他的審判，他也沒有必要瞞騙。因此，面對代表皇權(quán)的欽差楊嗣璟，薩哈諒即便有冤情，翻案成功的可能性也微乎其微。
不過，薩哈諒還是試圖努力自辯，對于7000 余兩的貪污稅銀指控，他只承認(rèn)1600 余兩。而仆人勒索屬官錢財(cái)、伙食費(fèi)之事，他一概表示受了蒙騙。他說，仆人告訴他，這些銀兩“原說是情愿送的”，“犯官教他們分用，并吩咐他們不許勒索。誰知他們竟是扣留的，如今審出才知，這是犯官的罪，犯官并未入己”。這與仆人關(guān)于他“知情”的口供相沖突。至于借用蒲州府知府花騾子不還，薩哈諒只說原來是讓他幫自己買的，并非無故扣押下屬財(cái)物。
這些指控，薩哈諒均予以否認(rèn)，他只承認(rèn)仆人與兩男子在家中淫污，這是“失察之罪，實(shí)不敢辯”。但要命的是，薩哈諒的自辯僅有口供，拿不出任何能自證清白的物證，唯稅收文書支持了贓銀1600 余兩的陳述，但顯難改變貪污事實(shí)。所謂“乘勢嚇詐”屬員、霸奪財(cái)物，均只依多名證人的口供就被證實(shí)。
乾隆六年七月，刑部作出裁決，初參罪名全部成立，議以“監(jiān)守自盜罪”且“侵盜錢糧1000 兩以上擬斬監(jiān)候”律論?；实凼⑴拢R薩哈諒“尤屬巧詐”，似對其自辯的回應(yīng)，但在拒絕大臣絞立決的提議后，擬斬立決，解部關(guān)押，秋后問斬，又似在預(yù)留余地。至于學(xué)政喀爾欽，早在乾隆六年五月即已決定，按雍正時(shí)“俞鴻圖案”例處置，“押解來京正法”。
山西省領(lǐng)導(dǎo)班子里，新任巡撫喀爾吉善在此案中的結(jié)局最好，此前因失察被議革職，皇帝以其到任不久，“寬之”，未受任何處罰，山西吏治的爛攤子還需他收拾，皇帝亦寄予厚望：“但自今以后，晉省吏治，全問之于汝，二三年后，若無起色，汝其慎之?！?p/>
四天五名官員的落馬速度
皇帝對薩哈諒作出最終處罰之前，山西弊案已經(jīng)上諭傳布帝國官場。作為反面教材，它被用來訓(xùn)斥監(jiān)察體系的失靈，用來鼓勵官員查辦浙江巡撫營私受賄案。而在江南水利辦理情況的奏折上，它又是皇帝信手拈來的絕佳警語，“近布政使薩哈諒、學(xué)政喀爾欽皆以貪贓之故，朕將置
之重典以警其余，汝二人亦宜慎之”。另可借此推動全國性的反腐，監(jiān)察官員被要求對“各省有關(guān)民生利弊之事，俱當(dāng)留心訪察，一有確據(jù)，即指實(shí)糾參”。
壓力最大的顯然是山西巡撫喀爾吉善，薩哈諒事發(fā)后，皇帝給該省貼上了“吏治廢弛”的標(biāo)簽：“山西地方，自石麟為巡撫以來，因循舊習(xí)，吏治廢弛……貪黷者常多，廉潔者常少?！本妗把矒峥柤?，毋得徒事文告，而不實(shí)心奉行，以致屬員陽奉陰違”。如果一二年后，“朕倘有所聞，當(dāng)特遣大臣，徹底清查，水落石出，必將大小官員，從重治罪”，“彼時(shí)不得謂朕辦理過刻也”。
可以說，山西省反腐或查辦官員的成績?nèi)绾沃苯雨P(guān)系到諭旨的執(zhí)行力度?？柤频拇_很努力，但皇帝總是不滿足。乾隆六年五月三十日，喀爾吉善參奏平陽府知府章廷圭不法?；实叟猓骸安惶卮艘玻瑒⑹裤懧暶嗥匠?，汝知之乎？總之晉省吏治廢弛已極！”六天后的六月初五，喀爾吉善再往前一步，四天內(nèi)一口氣查出五名知府或知州有問題，效率再創(chuàng)新高。月底，他匯報(bào)到任成績時(shí)，稱“到任以來嚴(yán)查地方陋規(guī)，凡有玷官方，有累民生者，搜剔禁革”。皇帝卻并不買賬，“此非一奏所能了事者也，須實(shí)力永遠(yuǎn)行之”。
喀爾吉善繼續(xù)查案，所辦官員層級越來越高，也越來越愿冒風(fēng)險(xiǎn)。潞安府知府劉澤民是其親自從忻州知州任內(nèi)提拔而來，然而喀爾吉善發(fā)現(xiàn)，劉澤民任知州期間倒賣稅糧、克扣商人貨價(jià)，巧立諸多附加稅，又在一起強(qiáng)奸案中明顯偏袒施暴方，威逼受害方改供，“民以為冤”。不僅如此，劉澤民還送給薩哈諒81 畝良田。
皇帝立即撤了劉澤民的官。乾隆六年九月，喀爾吉善越戰(zhàn)越勇，舉報(bào)三品官、河?xùn)|鹽運(yùn)使博啟圖“貪鄙婪索”，后者反擊喀爾吉善誣告。皇帝派出欽差審后得知舉報(bào)屬實(shí)，喀爾吉善立功了。而全國同僚也在幫山西的忙。乾隆六年八月，山西新任布政使呂守曾被查出在浙江任職期間貪污受賄，兩江總督那蘇圖也告訴乾隆帝，山西新任按察使吳龍應(yīng)在武昌道內(nèi)克扣庫銀。
反腐成就四面開花，致使山西官缺十分嚴(yán)重。自喀爾吉善到任以來，截至乾隆六年八月，至少有18 名官員落馬，若加上主動辭職的官員，至少有26 名官缺等待補(bǔ)齊。乏人如是，皇帝不得不考慮輕懲官員。
如澤州知府李肖筠、汾州知府張?zhí)棺專驅(qū)枤J弊案負(fù)有“防范不嚴(yán)”之責(zé)，吏部建議革職?；实劭紤]到“山西知府降革者甚多，盡行更換新任之人，恐于風(fēng)土民情未能熟摺”，再加上喀爾吉善大贊二人“辦事實(shí)心、老成歷練，實(shí)系知府中杰出之員”，特開“格外之恩”，“革職留任”，戴罪辦事。
在乾隆六年五月發(fā)給喀爾吉善的朱批上，乾隆帝只給他兩三年的時(shí)間整肅吏治。隨著七月薩哈諒案結(jié)，喀爾吉善的反腐動作亦變得不那么激烈，九月參奏博啟圖是其最后一戰(zhàn)，接下來一年內(nèi)，查案已經(jīng)讓位于頻繁的人事調(diào)動。
皇帝對此較為滿意，乾隆七年九月他收到一份喀爾吉善的豐收喜報(bào)，遂批示“欣慰覽之”，冬至后可來京“陛見”。然而喀爾吉善沒等到陛見的那一天，當(dāng)年十二月十四日，他被火速調(diào)往安徽擔(dān)任巡撫處置賑災(zāi)事宜，結(jié)束了山西兩年膽戰(zhàn)心驚、雞飛狗跳的巡撫任期，吏治整頓成效如何再無人問起。
漢官的疑問
山西腐敗為何如此嚴(yán)重？貪官的貪腐手法并不特出，勒索屬官、商人，克扣稅糧、庫銀，受賄徇私等都能在其他任何一省找到相應(yīng)情節(jié)。特殊之處或許在于山西的省情。該省處于中原農(nóng)耕與西北游牧區(qū)的分界線上，大清一統(tǒng)，廢長城而不用，但地域上仍有明顯區(qū)隔，駐扎塞外震懾蒙古的數(shù)十萬清兵及蒙古牧民需要糧食、布匹、食鹽。而山西省境內(nèi)的歸化城又處于通往塞外的關(guān)鍵驛道上，交通便利，漸成塞外乃至整個(gè)西北地區(qū)的貿(mào)易樞紐。著名的“晉商”乃至皇室人員在此經(jīng)營長途貿(mào)易，商業(yè)十分繁榮，官員想牟利并不難。山西又是較早實(shí)行火耗歸公的省份之一，在當(dāng)?shù)毓賵?，大量正稅之外的附加稅被用作養(yǎng)廉銀，官員在附加稅之外再加附加稅的手法比其他省份用得更早，積弊更深。薩哈諒被控的罪行之一就是侵奪稅銀，而喀爾吉善上任查辦的第一個(gè)官員就來自歸化城。
讓乾隆帝措意山西吏治的契機(jī)并非偶發(fā)。事實(shí)上，薩哈諒在被舉報(bào)之前，皇帝已有拿他問罪的先兆。薩哈諒調(diào)任山西按察使，本就是皇帝不滿他在任廣東布政使期間趨奉兩廣總督鄂彌達(dá)的結(jié)果。但在兩封君臣二人秘密交流的奏折上，薩哈諒矢口否認(rèn)，且又多次回避這一話題。在一份謝恩折上，他分析調(diào)任乃是“因即就近迎養(yǎng)，得以母子相依”，方便照顧老母親的緣故，罔顧皇帝“調(diào)汝山西原謂汝趨奉鄂彌達(dá)耳”的明確提醒，似乎并不知錯(cuò)，皇帝甚為惱怒，他指責(zé)薩哈諒此舉“甚屬無知！”訓(xùn)斥他“汝向來取巧之念，全然未改，奈何！奈何！”罵他為“怙惡不悛之小人耳”。薩哈諒遭重責(zé)，兩個(gè)月后，“順利”出事。從這點(diǎn)上說，山西的薩哈諒弊案可謂兩廣總督鄂彌達(dá)案（縱容仆人侵占煤礦）向山西省宦海投出的一顆石子。
薩哈諒最終沒有被問斬，他撐到了乾隆八年，如數(shù)交齊贓款，減免死罪，最終發(fā)配邊疆。乾隆一朝再無薩哈諒的官方記錄，可見該案影響不容小覷。由于薩案中被參的高官均是滿人，它引發(fā)了漢官對滿人是否勝任地方大員的質(zhì)疑。
乾隆七年十月二十七日，山西人、工科給事中楊二酉奏稱“滿洲用為外任，恐伊等于子民之道多未講習(xí)，有失閑檢，頓罹罪，殊為可惜”。
他認(rèn)為滿人素質(zhì)較低，不好再派去外地當(dāng)官了。作為有滿人血統(tǒng)的皇帝，乾隆的反應(yīng)可想而知，但他采取發(fā)布上諭的方式公開反駁，頗有乃父之風(fēng)。駁斥主要有這么幾點(diǎn)：
1. 滿人以前數(shù)量少，只夠當(dāng)京官，現(xiàn)在人才多，就任地方官，
正好可以學(xué)習(xí)做官。
2. 京官也能做好地方官，調(diào)其外任，并非為考慮滿人的生計(jì)。
3. 滿人不懂得“子民之道”，漢人也一樣要求幕賓幫忙。
4. 現(xiàn)在任用的滿人比那些衰老、遲鈍的漢人進(jìn)士強(qiáng)得多。
5. 漢人貪官更多，但并不妨礙任用漢人。楊二酉心存滿漢歧視。
皇帝極盡所能為滿人辯護(hù)，但最終承諾，滿人外用前先行考試，文理不通者棄之，即在變相承認(rèn)的確有些滿人素質(zhì)不行。這個(gè)決定并不容易，要知道，地方總督級的封疆大吏多是滿人擔(dān)任。又由此可見，即便在滿人權(quán)力最強(qiáng)大的盛世，漢人的優(yōu)越感仍足以提醒皇帝卑怯的身份意識，觸發(fā)“滿漢之爭”。楊二酉沒有受到任何懲處，他的奏折讓皇帝公開討論滿漢差異，再次暴露了帝國內(nèi)部的滿漢緊張關(guān)系，使這起本來極為普通的山西弊案，變得并不普通。
