【孫文創(chuàng)制，宣統(tǒng)退位，袁氏當(dāng)國(guó)——民國(guó)開(kāi)國(guó)史簡(jiǎn)論】
中華民國(guó)元年（清宣統(tǒng)三年，歲次辛亥，公元1912年），1月1日（陰歷十一月十三），夜10時(shí)，南京前兩江總督府（原太平天國(guó)天王府，后來(lái)的國(guó)民政府，曾為江蘇省政協(xié)所在地），彩燈閃爍，軍樂(lè)悠揚(yáng)，時(shí)年四十六歲的廣東香山人孫文先生，在數(shù)百位衣冠楚楚的男女觀禮者熱烈的歡呼聲中，宣誓就任中華民國(guó)第一任臨時(shí)大總統(tǒng)，并宣讀誓詞如下：
“傾覆滿洲專制政府，鞏固中華民國(guó)，圖謀民生幸福，此國(guó)民之公意，文實(shí)遵之，以忠于國(guó)，為眾服務(wù)。至專制政府既倒，國(guó)內(nèi)無(wú)變亂，民國(guó)卓立于世界，為列邦公認(rèn)，斯時(shí)文當(dāng)解臨時(shí)大總統(tǒng)之職，謹(jǐn)以此誓于國(guó)民。中華民國(guó)元年元旦?！?
中華民國(guó)第一任臨時(shí)大總統(tǒng)孫文，幼名帝象，學(xué)名文，習(xí)醫(yī)時(shí)取名日新，嗣諧音字逸仙，秘密革命期間，一度化名用日語(yǔ)中山樵，晚輩同志因此尊稱之為中山先生，世稱孫中山。孫公自己使用的正式名字，以及見(jiàn)于當(dāng)時(shí)政府之正式文獻(xiàn)者，則為孫文。在民國(guó)史上的正式紀(jì)錄，應(yīng)為孫文臨時(shí)大總統(tǒng)。
上引孫文總統(tǒng)的這則誓詞雖然很短，但它卻是中華五千年政治史上，一座極重要的里程碑和分水嶺。自此以后，這個(gè)生生不息的最古老的國(guó)家，便由“帝制”轉(zhuǎn)入“民治”的新時(shí)代了。
這一陣軍樂(lè)，一片歡呼，一篇誓詞，便把那已延續(xù)了四千余年的古老的政治模式正式地結(jié)束了。
回看我中華民族的政治社會(huì)發(fā)展史，如上溯至傳說(shuō)時(shí)代，從公元前2206年夏禹的家天下開(kāi)始，由一家統(tǒng)治一國(guó)，至此已四千一百一十八年了。若從秦始皇于公元前221年統(tǒng)一六國(guó)，建封建帝國(guó)稱皇帝算起，至此也已有兩千一百三十三年了。不管是封建諸侯也好，皇帝當(dāng)國(guó)也好，由一家治一國(guó)都是行之?dāng)?shù)千年的制度。
它們都不是一朝一夕建立起來(lái)的，當(dāng)然也不是一朝一夕就可以輕易廢除得了的。
事實(shí)上，在此之前的社會(huì)政治制度，原都是整個(gè)民族在數(shù)千年中，從生活實(shí)踐中慢慢發(fā)展出來(lái)的文化整體。在這個(gè)整體的結(jié)構(gòu)之內(nèi)，帝王只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)而已。圍繞著這個(gè)帝王，還有一整套交互運(yùn)作的國(guó)家機(jī)器和與它們配合得天衣無(wú)縫的文化體系、社會(huì)生活方式以及價(jià)值系統(tǒng)。它們是個(gè)相輔相成、一轉(zhuǎn)百轉(zhuǎn)的整體。因此要從一個(gè)古老的封建制度（像文藝復(fù)興時(shí)代的歐洲），或帝國(guó)制度（像辛亥革命之前的中國(guó)），轉(zhuǎn)入一個(gè)民主代議制度，這種制度轉(zhuǎn)型，就非三年五年之功了。事實(shí)上，東西方歷史都告訴我們，這項(xiàng)轉(zhuǎn)型運(yùn)動(dòng)需時(shí)數(shù)百年，始能竟其全功。因此在辛亥革命之后，那有數(shù)千年歷史的“帝制”，在表面上雖被廢除了，但以后的中國(guó)歷史要進(jìn)入真正的“民治”時(shí)代，還要有很長(zhǎng)一段時(shí)間，才能慢慢地轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)。
上述孫文總統(tǒng)的就職典禮，是這個(gè)新時(shí)代的開(kāi)端。舊的帝制逐漸在歷史的海洋中，緩緩沉沒(méi)；新的民主政治在眼前的地平線上，慢慢升起。成長(zhǎng)雖緩，終必有大盛之時(shí)。這該是個(gè)歷史的必然，無(wú)人可以逆轉(zhuǎn)之也。
【項(xiàng)城不做虛君，遯初志在首相——記民初共和政體的實(shí)踐與流產(chǎn)】
在中國(guó)數(shù)千年的歷史上，若論開(kāi)國(guó)元?jiǎng)字鞒謬?guó)政的時(shí)間，則中華民國(guó)開(kāi)國(guó)的第一任臨時(shí)大總統(tǒng)孫文，可能是為時(shí)最短的了。孫公于1912年1月1日宣誓就職，成為中華民國(guó)第一任臨時(shí)大總統(tǒng)，到 2 月 14 日，他就向參議院辭職了，參議院也通過(guò)決議接受他辭職。雖然孫公延遲到4月1日始正式解職，但從就職到辭職，孫文先生只做了四十五天的臨時(shí)大總統(tǒng)，實(shí)際擔(dān)當(dāng)政務(wù)也只三個(gè)月。這不僅在民國(guó)史上是最短的一任總統(tǒng)，在中華五千年史上，也是在任最短的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)琢恕?
孫去袁來(lái)。袁世凱是宣統(tǒng)皇帝溥儀于2月13日下詔退位后第三天，也就是孫文大總統(tǒng)向參議院正式辭職的第二天，由中華民國(guó)臨時(shí)參議院在南京全票選出的中華民國(guó)第二任臨時(shí)大總統(tǒng)。筆者在前一章已提過(guò)，袁本另有打算，要由他自己承清朝太后之命，召集國(guó)會(huì)，決定國(guó)體，然后由國(guó)會(huì)選舉他做總統(tǒng)。如此他就不需要做革命黨的總統(tǒng)了。但是他未能如愿，不得已而求其次，他現(xiàn)在也只有通電接受革命黨參議院所推選的大位。如今既接受此職，就得接受他們所通過(guò)的實(shí)行內(nèi)閣制的約法和以南京做首都的決定了。袁對(duì)做總統(tǒng)的法律根據(jù)，暫時(shí)不敢提出異議，對(duì)把南京作為首都，他就推宕了。猛虎不能離山，袁世凱何能離開(kāi)北京呢？南方就決定派遣迎袁專使，迎袁南下。
【世紀(jì)末回顧“宋案”與二次革命】
在本世紀(jì)初，民國(guó)二年（1913）所發(fā)生的“宋案”（宋教仁被刺案），和隨之俱來(lái)的由國(guó)民黨所發(fā)動(dòng)的反袁內(nèi)戰(zhàn)（所謂二次革命），實(shí)在是中國(guó)近代史上所不應(yīng)該發(fā)生的兩項(xiàng)偶然事件。不幸的是，歷史上的偶然事件，往往會(huì)導(dǎo)致必然的后果。在民國(guó)史上政爭(zhēng)不循法律途徑，而用槍桿，這是第一次。袁（至少是袁黨）之殺宋，是一錯(cuò)；而國(guó)民黨之以暴易暴，興兵倒袁，則是再錯(cuò)。歷史不是數(shù)學(xué)，兩負(fù)不能變成一正。一錯(cuò)、再錯(cuò)之后，此例一開(kāi)，接著三錯(cuò)、四錯(cuò)隨之而來(lái)，就變成武力至上、軍閥混戰(zhàn)了。
袁世凱是否一定要?dú)⑺谓倘?？宋其?shí)在早年的同盟會(huì)中，一直被他的同志們視為親袁派，所以袁也一直對(duì)他是加意籠絡(luò)，甚至視為子侄呢！袁對(duì)汪精衛(wèi)也是如此，他要兒子袁克定和汪拜為盟兄弟。汪也是當(dāng)時(shí)革命陣營(yíng)中的親袁派。事實(shí)上，辛亥革命期間，非袁不可的口號(hào)，便是汪精衛(wèi)首先喊出來(lái)而舉國(guó)和之的。
【孫中山改造國(guó)民黨，袁世凱做終身總統(tǒng)】
發(fā)生在民國(guó)二年（1913）春夏之交，由孫中山先生親自發(fā)動(dòng)和親自領(lǐng)導(dǎo)的二次革命，時(shí)不旋踵，便全軍盡沒(méi)，一敗涂地。它的過(guò)程為時(shí)雖短（未出兩月），卻是近代中國(guó)社會(huì)文化轉(zhuǎn)型史中的一大里程碑。此話怎講呢？原來(lái)辛亥革命的最大目的便是廢除帝制，建立民國(guó)，而這個(gè)民國(guó)的建制卻是以美國(guó)模式作標(biāo)準(zhǔn)的。不幸這個(gè)二次革命的爆發(fā)，卻標(biāo)志著這個(gè)美國(guó)模式的徹底流產(chǎn)（注意：不是破產(chǎn)，后節(jié)再漸次加以說(shuō)明）。
我們要知道，中華民國(guó)國(guó)體采用的美國(guó)模式，原是當(dāng)時(shí)新派人士——也可用個(gè)后來(lái)的名詞叫作進(jìn)步人士吧——包括全部的革命黨和絕大部分對(duì)帝制絕望的君主立憲派，甚至包括梁?jiǎn)⒊苍趦?nèi)的原先的?；庶h骨干，都已一致認(rèn)可的模式。可是二次革命爆發(fā)之后，這個(gè)全國(guó)一致的共同愿望（national consensus），就頓成泡影了。
有許多革命理論家可能不承認(rèn)上述諸派（革命派、君憲派、保皇派……）的認(rèn)知可以反映全國(guó)人民的公意，因?yàn)楫?dāng)時(shí)全國(guó)人口有四億之眾，上述諸派知識(shí)分子人數(shù)有限，哪能代表全國(guó)人民呢？殊不知，這正是在下作者，要提醒讀者賢達(dá)的地方。我們要知道，清末民初之際，正是我們近代中國(guó)社會(huì)文化從帝制中國(guó)邁向民治中國(guó)發(fā)生轉(zhuǎn)型的啟蒙期。在這個(gè)啟蒙期中，占全國(guó)人口八成的農(nóng)民只是個(gè)沉默的多數(shù)（silent majority） 。他們對(duì)所謂國(guó)體問(wèn)題，還不具備有發(fā)言的智能（wisdom）和機(jī)運(yùn)（chance）。那時(shí)能夠站起來(lái)說(shuō)話的，只限于少數(shù)受過(guò)足夠教育的所謂知識(shí)分子。我們大致也可給這些知識(shí)分子戴頂帽子叫吵鬧的少數(shù)（a quarreling minority） 吧！一百年前的中國(guó)，和今日是不可同日而語(yǔ)的。這也是轉(zhuǎn)型進(jìn)展過(guò)程中的階段問(wèn)題，階段不到未可躐等也。我們不可犯史學(xué)上所謂現(xiàn)時(shí)觀念的錯(cuò)誤。在二次革命前，這個(gè)吵鬧的少數(shù)（肯定不會(huì)超過(guò)總?cè)丝诘氖种唬?，?duì)美國(guó)模式的國(guó)體問(wèn)題，原有其共同認(rèn)知的。不幸這項(xiàng)共同認(rèn)知，卻被二次革命革得煙消云散了。
【帝制醞釀期的內(nèi)憂外患】
袁的獨(dú)裁究竟是什么形式呢？我們要知道，袁是遜清老官僚出身，在他個(gè)人所知的政治常識(shí)里面，世界各國(guó)的國(guó)體，就只有共和（republic） 和帝制（monarchy）兩個(gè)模式。他自己，乃至他的智囊團(tuán)（think tank），都不能了解，任何政治、社會(huì)的模式（settled pattern），都是一個(gè)階段、一個(gè)階段慢慢地發(fā)展出來(lái)的。這一形態(tài)，今日雖不合中國(guó)國(guó)情，安知三五十年，乃至百年之后，它也不合乎中國(guó)國(guó)情呢？袁氏和他的智囊們當(dāng)時(shí)沒(méi)有這種歷史進(jìn)化的觀念，因此認(rèn)為共和既然不合中國(guó)國(guó)情，那就只有干脆回頭去搞帝制了?？墒?，搞帝制，他也知道，絕不能讓溥儀復(fù)辟，更不能讓那些腐朽而顢頇透頂?shù)倪z老隨之復(fù)位。因此，他認(rèn)為，天降大任，只有我袁世凱自己來(lái)做皇帝了。這一構(gòu)想，事實(shí)上也不限于袁氏，當(dāng)時(shí)誠(chéng)實(shí)的勸進(jìn)者是不乏其人的，他們的想法，大致也就是袁的想法。
袁氏自己顯然也早有稱帝的居心。但是從總統(tǒng)回潮變皇帝，不可變之于一夕之間，因此他也就采取王莽的辦法，先做做假皇帝，搞個(gè)過(guò)渡和醞釀的時(shí)期，一面制造輿論，改變?nèi)嗣裥睦?；一面變更官制，把民?guó)的制度，逐步變成漢、唐、明、清習(xí)用的封建老套，以便于他在最后登基時(shí)，官制上可以一拍即合也。袁氏廢除民國(guó)官制的第一步，便是廢除共和體制的國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)總理。把內(nèi)閣各部改為總統(tǒng)直轄，另設(shè)頗有封建氣息的國(guó)務(wù)卿，以為總統(tǒng)之佐理。因此國(guó)務(wù)卿一職，便形同明朝初年朱元璋廢除宰相制以后所設(shè)之大學(xué)士，和清雍正以后所設(shè)立的軍機(jī)大臣。他助理皇帝日理萬(wàn)機(jī)，而本身卻無(wú)決策之權(quán)。另外各級(jí)官員的級(jí)別，亦采用古封建的舊名，分卿、大夫、士三等九秩。
另外袁也恢復(fù)了清制的都察院（改名平政院）以整肅官箴，恢復(fù)了御史臺(tái)（改名肅政廳）以糾彈違法官吏。這兩項(xiàng)設(shè)置，倒不無(wú)新意。因?yàn)樵谇迥┟癯?，中?guó)在試行現(xiàn)代法制時(shí)，從西方引進(jìn)的是大陸法。大陸法系與英、美法系的不同之處，便是大陸法系把行政訴訟和一般民事、刑事訴訟分庭處理。所以平政院事實(shí)上便是一個(gè)處理官民訴訟和官官訴訟的特種法庭；而肅政廳在制度上雖隸屬于平政院，但在糾彈違法官?gòu)d或違法官吏的操作上，卻是獨(dú)立運(yùn)行的。這可以說(shuō)是傳統(tǒng)中國(guó)監(jiān)察制度的現(xiàn)代化。其運(yùn)作方式，頗近似于美國(guó)主持糾察克林頓緋聞案的獨(dú)立檢察官斯塔爾（Kenneth Starr）。據(jù)此新制，在當(dāng)年袁政府中，官吏不論大小，違法貪贓逾五百元，便可判處死刑。其后袁的京師警察總監(jiān)、后來(lái)升任京兆尹的王治馨，即因一樁五百元的貪污案而被袁飭令槍決。
同時(shí)，袁對(duì)海、陸兩軍軍制，以及地方政府，亦多加整頓。上篇便曾說(shuō)過(guò)，袁曾有意向趙匡胤看齊，搞廢督裁兵和將不專兵，把各省都督如蔡鍔等調(diào)入京師：另設(shè)將軍府，餌以高位厚祿，以豢養(yǎng)之；另設(shè)陸海軍大元帥統(tǒng)率辦事處，以統(tǒng)一軍令軍政。
各地方省區(qū)廢督之后，原有實(shí)權(quán)的民政長(zhǎng)官亦改制成虛銜的巡按使，廢（虛）省設(shè)道，以道尹掌地方政府實(shí)權(quán)，而加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政權(quán)之控制?？傊?，袁氏在坐上終身大總統(tǒng)的寶座之后，其恢復(fù)帝制時(shí)代以一人治天下的企圖，則是昭然若揭的。他已鋪平了帝制大道，萬(wàn)事俱備，所缺的只剩個(gè)皇帝的尊號(hào)了。
【記一失足的帝王之夢(mèng)——兼評(píng)古德諾教授】
在本世紀(jì)之末，我們平心靜氣，摒除近百年來(lái)所積存的成見(jiàn)，并以近十余年來(lái)中國(guó)和世界近現(xiàn)代史所開(kāi)放出來(lái)的視野與史料，再來(lái)回看世紀(jì)之初的紛紛擾擾，在比較史學(xué)的法則之下，我們難免也有一番覺(jué)今是而昨非的檢討。就以袁世凱來(lái)說(shuō)吧，筆者始自孩提，可說(shuō)就未讀過(guò)一本對(duì)袁世凱有正面評(píng)價(jià)之書(shū)。在超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的教學(xué)生涯中，我個(gè)人對(duì)袁氏的議論，也可說(shuō)是從全盤(pán)否定開(kāi)始的。但是在憂患余生中，歷經(jīng)國(guó)破家亡、家破人亡和大半生的顛沛流離之后，霜晨月夕，閉目沉思，再佐以讀破千卷史書(shū)的分析，余終覺(jué)人類也只是脊椎動(dòng)物之一種，圣賢、禽獸之分，哪有若斯之絕對(duì)哉？天何言哉？
筆者不學(xué)，在史學(xué)中與袁氏糾纏，所讀不下數(shù)百萬(wàn)言，近年述而作之，蓋亦在十萬(wàn)言以上。袁世凱究竟是個(gè)什么東西呢？語(yǔ)云“不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨”，將貨比貨，吾為袁世凱悲，亦如余之為汪精衛(wèi)惜也。二人一為能臣，一為才士，均有足多者。小節(jié)出入，縱有可議，皆無(wú)傷傳世之名。二人之錯(cuò)，錯(cuò)在晚節(jié)，錯(cuò)在一念之間。一失足成千古恨。一為曹操，一為張邦昌，就遺臭萬(wàn)年了。汪精衛(wèi)之失足，實(shí)由于身邊那個(gè)才勝于德、做宰相大夢(mèng)、而生就漢奸胚子的周佛海，聯(lián)合汪氏潑辣褊狹的老婆陳璧君，而拖其下水，有以致之。袁世凱之失足，則由于他身邊那個(gè)對(duì)現(xiàn)代政治知識(shí)實(shí)無(wú)所知卻恃才傲物的楊度，聯(lián)合袁氏那位渾球“太子”、欺父誤國(guó)的袁克定，把老頭子拖下糞坑，其失足情況，與汪氏如出一轍也。袁家騮教授向我嘆息說(shuō)：“實(shí)在是怪我的大伯父。”袁氏稱帝，袁克定的確是個(gè)關(guān)鍵人物。袁克定除私人野心之外，別無(wú)足述，而其人又無(wú)行。晚年竟以好“男寵”而破產(chǎn)破家，貧困以終。項(xiàng)城一代梟雄，而敗在這么個(gè)敗類的兒子之手，也真是窩囊之極。楊度此人則自高自大，始共和，中帝制，亦見(jiàn)其為人與思想之反復(fù)無(wú)常，而心比天高，口若懸河，己且不知，何能教人？袁氏為這樣的think tank所誤，不敗何待？然士君子為政，治國(guó)安邦，自應(yīng)有其立身從政的原則與主見(jiàn)，而曰為小人所誤，終是掩耳盜鈴，自欺欺人而已。在一個(gè)偉大而復(fù)雜的歷史轉(zhuǎn)型期中，袁世凱在智、才、德三方面的主觀條件，與轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各種客觀條件，無(wú)一相侔，怎能不失敗呢？思之可嘆。
